Подкасты по истории

Внутренняя система

Внутренняя система

В 18 веке производство текстиля было самой важной отраслью в Великобритании. Как писал А.Л. Мортон, автор книги Народная история Англии (1938) отмечал: «Несмотря на то, что в швейной промышленности занято гораздо меньше людей, чем в сельском хозяйстве, она стала решающей чертой экономической жизни Англии, что резко отличало ее от экономики большинства других европейских стран и определяло направление и скорость ее развития. . " (1)

В этот период большая часть ткани производилась в семейном доме и поэтому стала известна как домашняя система. (2) Изготовление ткани состояло из трех основных этапов. Кардочесание обычно делали дети. Для этого использовалась ручная карта, которая удаляла и распутывала короткие волокна из массы. Ручные карты представляли собой деревянные блоки с ручками, покрытые короткими металлическими шипами. Шипы были расположены под углом и обтянуты кожей. Волокна обрабатывались между шипами и, при переворачивании карт, соскабливались в рулоны (кардочесания) длиной около 12 дюймов и толщиной чуть менее дюйма. (3)

Мать превратила эти кардочесания в непрерывную нить (пряжу). Прялку, палку длиной около трех футов, держали под левой рукой, а волокна шерсти, вытянутые из нее, скручивали по спирали указательным и большим пальцами правой руки. По мере наматывания нить наматывалась на шпиндель. Прялку изобрели в Нюрнберге в 1530-х годах. Он состоял из вращающегося колеса, приводимого в действие педалью, и ведущего шпинделя. (4)

Наконец, отец использовал ручной ткацкий станок, чтобы сплести из пряжи ткань. Ручной ткацкий станок привезли в Англию римляне. Процесс состоял в переплетении одного набора нитей пряжи (основы) с другим (утком). Нити основы вытягивают в ткацком станке в продольном направлении. Уток, поперечные нити вплетаются в основу, чтобы сделать ткань. Даниэль Дефо, автор Экскурсия по всему острову Великобритании (1724) «Среди фабрично-заводских домов разбросано также бесконечное количество коттеджей или небольших жилищ, в которых живут занятые рабочие, женщины и дети которых всегда заняты кардочесанием, прядением и т. Д., Так что нет рук будучи безработными, все могут заработать себе на хлеб, даже от самых юных до пожилых; каждый старше четырех лет работает ". (5)

Тканое полотно продавалось торговцам, называемым суконщиками, которые приезжали в деревню со своими эшелонами вьючных лошадей. Эти люди стали первыми капиталистами. Иногда для увеличения производства они продавали прядильщикам сырую шерсть. Они также продавали пряжу ткачам, которые не могли получить достаточно от членов семьи. Из ткани шили одежду для людей, живущих в этой стране. Однако большое количество сукна было экспортировано в Европу. (6)

Производство и экспорт ткани продолжали расти. Чтобы защитить промышленность по производству шерстяных тканей, в 1700 году был запрещен ввоз изделий из хлопка. Во времена Карла II экспорт шерстяной ткани оценивался в 1 миллион фунтов стерлингов. К началу 18 века он составлял почти 3 миллиона фунтов стерлингов, а к 1760 году - 4 миллиона фунтов стерлингов. Однако все изменилось, когда Джеймс Харгривз изобрел прядильную машину в 1764 году. В машине использовалось восемь веретен, на которые наматывалась нить из соответствующего набора ровингов. Поворачивая одно колесо, оператор теперь мог крутить восемь ниток одновременно. (7)

Джордж Уокер отметил: «Производство ткани дает работу большей части низшего класса людей в северо-западных районах Западного Райдинга Йоркшира. Эти производители ткани почти полностью проживают в деревнях и привозят свою одежду. в базарные дни для продажи в больших залах, построенных для этой цели в Лидсе и Хаддерсфилде ". (8)

Сэмюэл Бэмфорд был вовлечен в домашнюю систему: «Фермерством обычно занимались муж и другие мужчины в семье, в то время как жена и дочери занимались сбиванием, изготовлением сыра и домашними работами; и когда это было закончено, они занялись делом. кардочесанием и прядением шерсти или хлопка, а также формированием основы для ткацких станков. Затем мужья и сыновья, иногда, когда их не приглашали сельскохозяйственные рабочие, измеряли размер основы, сушили ее и направляли в ткацкий станок. У фермера обычно есть три или четыре ткацких станка в доме, а затем - что касается земледелия, работы по дому, чесания, прядения и ткачества - для семьи было достаточно работы ». (9)

По словам Уильяма Рэдклиффа, уровень жизни людей за этот период повысился: «В 1770 году ... отец семейства зарабатывал от восьми до десяти шиллингов на своем ткацком станке, а его сыновья ... вместе с ним, от шести до восьми шиллингов в неделю ... для подготовки и прядения пряжи для каждого ткача требовалось от шести до восьми рук ... каждый человек в возрасте от семи до восьмидесяти лет (который сохранял зрение и мог двигать руками) мог зарабатывать. .. от одного до трех шиллингов в неделю ". (10) Как заметил один наблюдатель: «Их маленькие хижины казались счастливыми и состязательными ... ткач редко обращался к приходу за помощью». (11)

В 1733 году Джон Кей изобрел летающий шаттл. Потянув за веревку, челнок быстро переместился с одной стороны ткацкого станка на другую. Это изобретение не только удвоило скорость производства ткани, но и позволило одному человеку управлять большими ткацкими станками. Когда Кей продемонстрировал свое изобретение местным ткачам, он получил неоднозначный прием. Некоторые видели в этом способ увеличить свою продукцию. Другие ткачи были очень рассержены, так как боялись, что это оставит их без работы. (12)

К 1760-м годам ткачи по всей Великобритании использовали летающие шаттлы. Однако возросшая скорость ткачества означала дефицит пряжи. Поэтому Кей поставил перед собой задачу улучшить традиционную прялку. Когда местные прядильщики узнали о планах Кея, в его дом ворвались и машина, над которой он работал, была разрушена.

Кей был так расстроен случившимся, что покинул Великобританию и уехал жить во Францию. Другие продолжили его работу, и в конце концов Джеймс Харгривз, ткач из Блэкберна, изобрел прядильную машину. Позже были внесены улучшения, которые позволили увеличить это число до восьмидесяти. К концу 1780-х годов в Великобритании использовалось примерно 20 000 таких машин. (7)

Адам Харт-Дэвис объяснил принцип работы новой машины: «Примерно в то время было разработано несколько прядильных машин, но большинство из них пытались выполнять растяжку и вращение вместе. Проблема в том, что в тот момент, когда вы начинаете крутить ровницу, вы Соедините волокна вместе. Идея Аркрайта заключалась в том, чтобы сначала растянуть, а затем скрутить. Ровинг проходил от бобины между парой роликов, а затем через пару дюймов между другой парой, которая вращалась с удвоенной скоростью. В результате получилось растяжение ровница удвоилась по сравнению с исходной длиной. Третья пара роликов повторила процесс ... Когда вы видите в действии чудесного зверя, становятся очевидными две вещи. Во-первых, по 32 катушки с каждой стороны каждого конца водяной рамы - 128 на всю машину. Во-вторых, она настолько автоматическая, что даже я мог ею управлять ». (13)

Тканое полотно продавалось торговцам, называемым суконщиками, которые приезжали в деревню со своими эшелонами вьючных лошадей. Однако большое количество сукна было экспортировано. В последней четверти 18 века прядение ниток и производство тканей было самой важной отраслью в Британии. (14)

Как заметил А. Мортон: «После того, как производство ткани было осуществлено в больших масштабах для экспортного рынка, небольшой независимый ткач неизбежно попал под контроль торговца, у которого только были ресурсы и знания, чтобы выйти на рынок. Суконщик, как стали называть шерстяного капиталиста, начал с продажи пряжи ткачам и выкупа ткани у них. Вскоре суконщики взяли под контроль все процессы. Они покупали сырую шерсть, раздавали ее прядильщикам, в основном женщины и дети, работавшие в своих коттеджах, снова собирали его, передавали ткачам, красильщикам, долбятам и стрижщикам ». (15)

Чем ближе мы подходили к Галифаксу, тем толще становились дома, а деревни - больше. По склонам холмов, которые были очень крутыми, были застроены дома; поскольку земля делится на небольшие участки, то есть от двух акров до шести или семи акров каждый, редко больше; на каждые три или четыре участка земли приходился дом.

Их бизнес - торговля одеждой. Каждый суконщик должен иметь одну лошадь, может быть, две, чтобы ее приносить и таскать для своих мануфактур, чтобы приносить домой шерсть и продукты с рынка, нести пряжу на прядильщиков, мануфактуру - на сукновальную фабрику, и когда закончите, на рынок для продажи.

Среди фабрично-заводских домов также разбросано бесконечное количество коттеджей или небольших жилищ, в которых живут занятые рабочие, женщины и дети которых всегда заняты кардочесанием, прядением и т. Д., Так что никто из безработных не может добывают свой хлеб, даже от младшего до древнего; любой старше четырех лет работает.

В 1770 году ... от одного до трех шиллингов в неделю.

Хлопок после того, как был собран и очищен, раскладывали на ручном картоне и чистили щеткой, царапали или расчесывали другой, пока волокна хлопка не пошли в одном направлении; Затем его снимали в мягкие ворсистые рулоны, примерно двенадцать дюймов в длину и три четверти дюйма в диаметре. Эти валки, называемые кардочесальными машинами, превращались в грубую нить путем скручивания одного конца на шпиндель маховика, вращения колеса, которое перемещало шпиндель, правой рукой и одновременного вытягивания кардочесальной ткани левой рукой. .

Фермерством обычно занимались муж и другие мужчины в семье, в то время как жена и дочери участвовали в сбивании, изготовлении сыра и работе по дому; и когда это было закончено, они занялись кардочесанием и прядением шерсти или хлопка, а также формированием основы для ткацких станков. Фермер обычно имеет в доме три или четыре ткацких станка, а затем - что касается сельского хозяйства, работы по дому, чесания, прядения и ткачества - для семьи было достаточно места.

Производство ткани дает работу большей части низшего класса людей в северо-западных районах Западного Райдинга Йоркшира. Эти суконщики почти полностью проживают в деревнях и привозят свою одежду на базарные дни на продажу в больших залах, построенных для этой цели в Лидсе и Хаддерсфилде.

Моделирование детского труда (заметки для учителя)

Ричард Аркрайт и фабричная система (ответ на комментарий)

Роберт Оуэн и Нью-Ланарк (ответ на комментарий)

Джеймс Ватт и Steam Power (ответ на комментарий)

Домашняя система (ответ на комментарий)

Луддиты: 1775-1825 (ответ на комментарий)

Бедственное положение ткачей ручных ткацких станков (ответ на комментарий)

Автомобильный транспорт и промышленная революция (ответ на комментарий)

(1) А. Мортон, Народная история Англии (1938) стр. 126

(2) Дж. Ф. К. Харрисон, Простые люди (1984) стр.141

(3) Эдвард Бейнс, История хлопковой мануфактуры (1835) стр.173

(4) Ричард Гест, История хлопковой мануфактуры (1823) стр.7

(5) Даниэль Дефо, Экскурсия по всему острову Великобритании (1724) стр. 493

(6) Джордж М. Тревельян, Английская социальная история (1942) стр.52

(7) Эдвард Бейнс, История хлопковой мануфактуры (1835) стр.161

(8) Джордж Уокер, Костюм Йоркшира (1814) стр.17

(9) Уильям Кук Тейлор, Заводская система (1886) стр.400

(10) Уильям Рэдклифф, Происхождение новой системы производства (1828) стр.59

(11) Э. П. Томпсон, Создание английского рабочего класса (1963) стр. 297

(12) А. Мортон, Народная история Англии (1938) стр.288

(13) Адам Харт-Дэвис, Ричард Аркрайт, король хлопка (10 октября 1995 г.)

(14) Гэвин Уэйтман, Промышленные революционеры (2007) стр.12

(15) А. Мортон, Народная история Англии (1938) страницы 128-129


История водоснабжения и водоотведения

В история водоснабжения и водоотведения это одна из логистических задач по обеспечению чистой водой и системами санитарии с самого начала цивилизации. Там, где не хватало водных ресурсов, инфраструктуры или систем санитарии, распространялись болезни, и люди заболевали или умирали преждевременно.

Первоначально крупные населенные пункты могли развиваться только там, где было много пресной поверхностной воды, например, возле рек или природных источников. На протяжении всей истории люди изобрели системы, позволяющие сделать водоснабжение своих сообществ и домашних хозяйств, а также удаление (а позже и очистку) сточных вод более удобным. [1]

Исторически центр обработки сточных вод был направлен на транспортировку неочищенных сточных вод в естественный водоем, например река или океан, где он будет растворяться и рассеиваться. Ранние человеческие жилища часто строились рядом с источниками воды. Реки часто использовались в качестве грубой формы естественного сброса сточных вод.

За тысячелетия технологии резко увеличили расстояния, на которые можно перемещать воду. Кроме того, были улучшены процессы очистки питьевой воды и очистки сточных вод.


Скоординированные ответные меры сообщества на насилие в семье в шести сообществах: за пределами системы правосудия. История и развитие

Некоторые из первых попыток Сан-Франциско улучшить реакцию на домашнее насилие были предприняты в начале 1980-х годов. В этот период были открыты La Casa de las Madres, старейший приют в Сан-Франциско, а также компания Woman Inc., которая предоставляет юридическую помощь и консультации женщинам, подвергшимся побоям. В то же время в системе уголовного правосудия произошел ряд других изменений. В 1980 году Коалиция за справедливость в отношении женщин, подвергшихся побоям, группа юристов и других лиц, обеспокоенных реакцией системы уголовного правосудия на насилие в семье, подала заявку на получение федерального гранта на создание проекта по борьбе с насилием в семье (ныне Фонд предотвращения насилия в семье). отдел защиты интересов потерпевших в окружной прокуратуре. Проект по борьбе с насилием в семье был создан для оказания помощи женщинам, подвергшимся побоям, во время судебного процесса посредством консультирования, направления к специалистам, сопровождения в суде и защиты интересов в системе уголовного правосудия. Проект по борьбе с насилием в семье работал в тесном сотрудничестве с полицией и прокуратурой и своими совместными усилиями информировал эти агентства о проблемах домашнего насилия.

В начале 80-х годов прошлого века реакция системы уголовного правосудия изменилась, когда новоизбранный окружной прокурор выполнил свое предвыборное обещание по созданию «вертикального» отдела обвинения в домашнем насилии. Первоначально в отделе по делам о насилии в семье окружного прокурора работал один поверенный, который контролировал все дела о насилии в семье на предмет последовательности в судебном преследовании и лично вел только самые серьезные дела. Со временем это подразделение добавило двух адвокатов и расширило свою роль по преследованию всех тяжких преступлений, связанных с насилием в семье, и некоторых проступков. Политика «вертикального» судебного преследования, принятая этим подразделением, означает, что один и тот же прокурор ведет дело от обвинения до вынесения приговора.

В середине 1980-х поставщики услуг по борьбе с домашним насилием сформировали Консорциум по борьбе с домашним насилием в Сан-Франциско, чтобы минимизировать конкуренцию между собой за финансирование. В то время службы по борьбе с домашним насилием финансировались за счет сборов за выдачу разрешений на брак, которые находились в ведении городской комиссии по положению женщин. Консорциум и Комиссия впоследствии запросили и получили дополнительные деньги на услуги по борьбе с домашним насилием из общих фондов города, начиная с 1985 года. В настоящее время эти два источника финансирования предоставляют более 1 миллиона долларов в год на услуги по борьбе с домашним насилием в Сан-Франциско и по-прежнему находятся в ведении муниципалитета. Комиссия по положению женщин. Три городских приюта для жертв домашнего насилия - La Casa de Las Madres, приют для азиатских женщин и The Riley Center - в которых в общей сложности имеется 70 коек, получают приоритетное финансирование.

До Консорциума деньги от платы за лицензию на брак распределялись комиссией экспертов для Комиссии, которую активно лоббировали агентства, конкурирующие за средства. Консорциум создал структуру для различных приютов и поставщиков услуг, чтобы совместно определить приоритеты финансирования и сформулировать общий план распределения денежных средств, выделяемых на насилие в семье. Затем каждое агентство-член готовит и подает в Комиссию свой запрос на финансирование в соответствии с планом. В настоящее время количество членов Консорциума увеличилось с 3 до 15 человек.

Развитие ресурсов для агентств-членов остается основной задачей Консорциума. В начале 1990-х Консорциум учредил «Партнеры по борьбе с домашним насилием», группу профессиональных женщин, чтобы увеличить частные пожертвования на борьбу с домашним насилием. Осенью 1994 года «Партнеры по искоренению домашнего насилия» в рамках первого раунда грантов распределили 40 000 долларов среди агентств - членов Консорциума. С 1993 года Консорциум и партнеры по прекращению домашнего насилия имеют одного штатного сотрудника, который координирует деятельность двух групп.

Фонд предотвращения насилия в семье (FUND), который был учрежден в 1989 году как частная некоммерческая организация, играет важную роль в усилиях по координации действий Сан-Франциско с начала 1980-х годов. Со временем работа FUND расширилась и включает обучение сотрудников правоохранительных органов, судебных органов и учреждений здравоохранения, борьбу с жестоким обращением с женщинами-иммигрантами и содействие общественному просвещению и профилактическим мероприятиям на местном и национальном уровнях. Фонд также собирал деньги за счет грантов и частных источников, которые позволили ему расширить свою деятельность за пределы работы по защите интересов жертв в рамках Проекта по борьбе с насилием в семье. В результате в 1989 году ФОНД отделился от окружной прокуратуры, чтобы заняться более широкой повесткой дня, которая включала вопросы иммиграции и здравоохранения, связанные с домашним насилием. Проект по борьбе с насилием в семье оставался подразделением по защите интересов потерпевших в окружной прокуратуре, и в то время ответственность за финансирование и надзор за программой возлагалась на окружного прокурора.

Критическое событие в истории Сан-Франциско произошло в 1990 году, когда женщина, Вина Чаран, была убита своим мужем после того, как неоднократно обращалась за помощью в несколько различных агентств. Консорциум по борьбе с домашним насилием обратился в Комиссию по положению женщин с просьбой оценить реакцию города на это дело. Комиссия сформировала подкомитет, состоящий из профессиональных юристов, адвокатов и поставщиков услуг для оценки реакции на дело Чарана со стороны шести агентств: департамента полиции Сан-Франциско, окружной прокуратуры Сан-Франциско, департамента пробации для взрослых, муниципального суда, уголовного отдела, суда по семейным делам. Services (посредническое агентство для Суда) и Департамент социальных услуг. Все агентства, кроме Службы семейного суда, сотрудничали со следствием.В отчете о расследовании Charan описаны действия каждого ведомства по делу и определены области, требующие улучшения.

Многие люди в Сан-Франциско назвали расследование Чарана поворотным моментом в реакции общества на насилие в семье, особенно для органов уголовного правосудия. Например, в итоговом отчете рекомендуется, чтобы и полиция, и отдел пробации для взрослых создали специализированные подразделения по борьбе с домашним насилием. Отделение полиции начало работать с отделом по борьбе с домашним насилием в 1995 году, и один респондент назвал расследование Чарана ключевым моментом решения отдела о создании этого отдела. В отделе пробации запланировано создание специального подразделения, которое, как ожидается, будет полностью укомплектовано и введено в действие в 1996 году.

За прошедшие годы в Сан-Франциско был сформирован ряд специальных групп для решения проблем, связанных с реакцией общества на насилие в семье. Например, Комитет по борьбе с насилием в семье и правосудие был создан несколько лет назад для увеличения количества выдаваемых приказов о чрезвычайной защите. Одной из новых координирующих групп является Совет по борьбе с насилием в семье, который был создан в 1995 году. В отличие от других специальных групп, Совет по борьбе с насилием в семье был законодательно уполномочен Наблюдательным советом Сан-Франциско, в частности, для создания координационной группы по предоставлению городского гранта в рамках программа Закона о насилии в отношении женщин Министерства юстиции США (VAWA).

Цель Совета по борьбе с насилием в семье - рекомендовать политику и программы для повышения осведомленности и сокращения случаев домашнего насилия. Совет в основном уделяет внимание правовым аспектам реакции сообщества, а в состав его директивного органа входят судьи из высших и муниципальных судов, а также представители полиции, службы пробации для взрослых, окружной прокуратуры, Консорциума по борьбе с домашним насилием и Комиссии по правам человека. Статус женщин. Консультативный комитет Совета включает 35 членов, которые представляют широкий круг интересов, включая различные этнические сообщества, сообщества геев и лесбиянок, религиозные и деловые сообщества, а также средства массовой информации и пострадавших от домашнего насилия. На сегодняшний день Совет создал по крайней мере девять рабочих групп, которые в настоящее время разрабатывают планы в ряде областей, включая просвещение населения, судебные системы, данные о насилии в семье, здравоохранение и вмешательство правонарушителей.

В последнее время медицинские работники стали играть более важную роль в ответных мерах города на насилие в семье. Медицинское сообщество участвует в услугах по борьбе с насилием в семье с 1980-х годов, когда ФОНД обучил персонал больниц и предоставил услуги экстренного вмешательства на месте пострадавшим женщинам в больнице общего профиля Сан-Франциско. В последние годы ФОНД выпустил справочное руководство для медицинских работников по разработке институциональных мер реагирования на насилие в семье, которое было апробировано в 6 учреждениях в Пенсильвании и 6 учреждениях в Калифорнии, включая больницу общего профиля Сан-Франциско. Многопрофильная группа в больнице общего профиля Сан-Франциско разработала протокол и материалы для выявления домашнего насилия и обучила персонал больницы этим процедурам. Социальные работники больниц встречаются с каждой женщиной, которую врачи определили как жертву домашнего насилия, чтобы предоставить информацию и направления для получения других услуг. ФОНД недавно расширил этот проект, чтобы предоставить учебные и справочные материалы для государственных медицинских и общественных клиник, включая три клиники в Сан-Франциско, которые в настоящее время разрабатывают свои собственные протоколы насилия в семье и типовые программы реагирования.


История VAWA

Признавая тяжесть преступлений, связанных с насилием в семье, сексуальным посягательством и преследованием, Конгресс принял Закон о насилии в отношении женщин 1994 года (VAWA 1994) как часть Закона 1994 года о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка. Законодательство 1994 года было впоследствии расширено и улучшено в Законе о насилии в отношении женщин 2000 года (VAWA 2000) и Законе о повторном разрешении насилия в отношении женщин и Министерстве юстиции 2005 года (VAWA 2005).

Закон 1994 года стал переломным моментом, ознаменовав первый всеобъемлющий федеральный законодательный пакет, призванный положить конец насилию в отношении женщин. Это было также триумфом для женских групп, которые упорно лоббировали, чтобы убедить Конгресс законодательно закрепить федеральные меры защиты женщин на том основании, что штаты терпят неудачу в своих усилиях по борьбе с этим насилием. VAWA включало положения об изнасилованиях и избиениях, в которых основное внимание уделялось предотвращению, финансированию услуг для жертв и вопросам доказывания. Он включал в себя первый федеральный уголовный закон против избиения и требование о том, чтобы каждый штат полностью доверял и уважал охранные приказы, изданные в любой точке Соединенных Штатов. С момента принятия VAWA, от правоохранительных органов к службам помощи жертвам на Капитолийском холме, произошла смена парадигмы в том, как решается проблема насилия в отношении женщин.

Принятие закона VAWA 1994 стало кульминацией начатых в 1990 году усилий по разработке и принятию того, что стало этим знаменательным законом. Вице-президент Джозеф Байден, в то время сенатор от Делавэра, инициировал эти усилия, когда представил в Конгресс предварительное предложение по решению проблемы насилия в отношении женщин, вызвав долгожданный общенациональный разговор о предотвращении насилия и услугах. Тесно сотрудничая с персоналом Судебного комитета Сената, Legal Momentum (затем Фонд правовой защиты и образования NOW) объединил экспертов и организации в Целевую группу по Закону о насилии в отношении женщин, чтобы помочь разработать и принять закон. Эта первоначальная коалиция превратилась в очень большую и разнообразную Национальную рабочую группу по искоренению сексуального и домашнего насилия, которая продолжает сотрудничать, помогая разрабатывать и проходить повторное разрешение на каждое VAWA.

Средство правовой защиты гражданских прав VAWA и Соединенные Штаты против Моррисона

На разработку и принятие законопроекта 1994 года ушло четыре года из-за упорного противодействия наиболее спорному положению Закона - частному средству защиты гражданских прав, основанному на законах конца XIX века, предназначенных для защиты афроамериканцев, - которое позволяло жертвам гендерного насилия подавать в суд на нападавших. . Оппозицию возглавил тогдашний главный судья Уильям Ренквист. Он и несколько судебных организаций утверждали, что это частное средство правовой защиты гражданских прав приведет к рассмотрению большого количества семейных споров в федеральных судах и захлестнет систему вопросами, которые к ним не относятся.

Национальная ассоциация женщин-судей (NAWJ) была единственной судебной организацией, которая поддержала гражданские права. NAWJ вместе с сотрудниками юридического комитета Сената и Legal Momentum доработали формулировку положения, чтобы учесть опасения, высказанные законодателями и судьями. Благодаря целенаправленной переработке и пропагандистским усилиям, законопроект был принят в 1994 году, сохранив все средства защиты гражданских прав и почти все, что целевая группа хотела включить в окончательный вариант. К тому времени, когда он был одобрен, VAWA 1994 имела двухпартийную поддержку 226 спонсоров в Палате представителей и 68 в Сенате.

В течение нескольких лет после вступления в силу, средства правовой защиты гражданских прав VAWA оставались конституционными в делах по всей стране. Конгресс подтвердил свои полномочия принять VAWA в соответствии с Положением о торговле и Четырнадцатой поправкой к Конституции. В то время, когда адвокаты и сотрудники Конгресса разрабатывали закон, контрольный прецедент в соответствии с Положением о торговле предполагал, что Конгресс имел право регулировать деятельность, которая, при проверке рациональной основы, оказывала существенное влияние на торговлю. Конгресс установил, что домашнее и сексуальное насилие квалифицируется по этому тесту, учитывая огромные расходы, которые несут налогоплательщики в результате такого насилия. В то время, по оценкам, одно только домашнее насилие обходилось от 5 до 10 миллиардов долларов в год на здравоохранение, уголовное правосудие и другие специальные расходы.

Однако, когда дело об оспаривании средства правовой защиты гражданских прав дошло до Верховного суда США в 2000 году, это средство правовой защиты было признано неконституционным в решении 5-4, написанном главным судьей Ренквистом, Соединенные Штаты против Моррисона, 529 U.S. 598 (2000). Большинство отвергло средство защиты гражданских прав на том основании, что, поскольку преступления, связанные с насилием в семье, сами по себе не носили «экономического» характера, Конгресс не мог претендовать на власть в соответствии с Положением о торговле. Большинство также отвергло утверждение о том, что Конгресс имел полномочия в соответствии с 14-й поправкой на том основании, что средство правовой защиты гражданских прав было направлено на нанесение вреда частным лицам, а не государственным субъектам.

Обширное влияние VAWA

Несмотря на ликвидацию средства правовой защиты гражданских прав, VAWA и его последующее повторное разрешение значительно улучшили услуги для жертв сексуального и домашнего насилия и преследований, а также просвещение и обучение по вопросам насилия в отношении женщин для защитников жертв, специалистов здравоохранения, правоохранительных органов, прокуроров и судей. . Многочисленные новые законодательные положения включают запрет штатам обвинять жертв изнасилования в судебно-медицинской экспертизе сексуального посягательства и криминализацию преследования посредством электронного наблюдения.

В своем первоначальном постановлении VAWA было разработано для улучшения реагирования системы уголовного правосудия на насилие в семье и повышения доступности услуг для этих жертв. VAWA 2000 и VAWA 2005 повторно санкционировали программы грантов, созданные первоначальным VAWA, и расширили первоначальный мандат на борьбу не только с домашним насилием, но и с сексуальным насилием и преследованием, и в частности приняли во внимание потребности малообеспеченных слоев населения. VAWA 2000 улучшила защиту подвергшихся побоям иммигрантов, переживших сексуальное насилие и жертв насилия во время свиданий. Это позволило жертвам домашнего насилия, которые бегут через границы штата, получить ордер на заключение под стражу, не возвращаясь в юрисдикцию, где они могут быть в опасности, и улучшило исполнение охранных судебных приказов через границы штата и племени. VAWA 2005 продолжала совершенствовать эти законы, уделяя повышенное внимание доступу к услугам цветным сообществам, женщинам-иммигрантам, а также племенным и коренным общинам. Новые программы в рамках VAWA 2005 включают в себя программы по обучению и совершенствованию судов, детей-свидетелей и программы по культурным особенностям.

VAWA требует скоординированного реагирования сообщества (CCR) на домашнее насилие, сексуальное насилие и преследование, поощряя юрисдикции собирать вместе игроков из разных слоев общества для обмена информацией и использования их различных ролей для улучшения реакции сообщества на насилие в отношении женщин. В их число входят защитники жертв, полицейские, прокуроры, судьи, сотрудники службы пробации и исправительных учреждений, специалисты здравоохранения, лидеры религиозных общин и жертвы насилия в отношении женщин.

Фонды VAWA находятся в ведении Управления по борьбе с насилием в отношении женщин (OVW), компонента Министерства юстиции, созданного специально для реализации VAWA 1994 и последующего законодательства. OVW оказывает финансовую и техническую помощь сообществам по всей стране, чтобы способствовать созданию программ, политик и практик, направленных на прекращение домашнего насилия, насилия во время свиданий, сексуальных посягательств и преследований. Законодательство, принятое в 2002 году, сделало OVW постоянной частью Министерства юстиции с назначаемым президентом и утверждаемым сенатом директором.

С 1994 года OVW предоставила почти 4 миллиарда долларов в виде грантов VAWA государственным, племенным и местным правительствам, некоммерческим организациям, занимающимся искоренением насилия в отношении женщин и университетам. Закон о восстановлении и реинвестировании Америки, подписанный 19 февраля 2009 года, включает дополнительные 225 миллионов долларов для OVW на борьбу с наследием законов и социальных норм, которые долгое время служили оправданием насилия в отношении женщин.


Герберт Гувер: внутренние дела

Герберт Гувер вступил в должность в 1929 году, проявив оптимизм и обещая «Новый день». В своей инаугурации он хвастался, что «ни одна нация не является более надежной для плодов достижений», и утверждал, что «каждый не только может быть богатым, но и должен быть богатым». Он предупреждал свою аудиторию об опасностях большого и активного федерального правительства, но также осуждал корыстную жадность крупных корпораций. Гувер подтвердил свою веру в центральную роль индивида в американском опыте - тему, которую он довольно подробно развил в своей книге 1922 года «Американский индивидуализм».

Организация администрации Гувера

Выбор кабинета Гувера в целом был сильным. Выдающиеся личности, такие как госсекретарь Генри Стимсон, министр внутренних дел Рэй Уилбур, министр флота Чарльз Адамс и генеральный прокурор Уильям Митчелл, с лихвой компенсировали слабые стороны, такие как военный министр Джеймс Гуд, министр труда Джеймс Дэвис, Министр торговли Роберт Ламонт и министр сельского хозяйства Артур Хайд. Генеральный почтмейстер Уолтер Ф. Браун оказался ценным для Гувера как главный связующий президента с Республиканской партией (и советник по ее вопросам). В министерстве финансов Гувер сохранил назначенного Кулиджа Эндрю Меллона, хотя экономические взгляды Меллона были гораздо менее прогрессивными, чем у президента. Вместо этого Гувер зависел от экономического совета заместителя министра финансов Одгена Миллса. Фактически, Гувер снабдил высшие слои различных исполнительных отделов доверенными лицами, к которым он регулярно обращался за советом.

Персонал Белого дома Гувера, по современным обычаям, был довольно маленьким. Уолтер Ньютон, старший секретарь президента, следил за отношениями с Конгрессом и исполнительными департаментами и давал советы по поводу назначений на руководящие должности. Лоуренс Ричи помогал вести личные дела и корреспонденцию президента. Джордж Акерсон управлял отношениями Гувера с прессой, хотя и плохо. Секретарь Гувера Френч Стротер координировал исследовательские проекты по вопросам социальной реформы - темам, которые очень интересовали президента. Сотрудники Гувера были чрезвычайно лояльны - Ричи, Акерсон и Стротер работали в кампании 1928 года - и в целом компетентны. Несмотря на то, что Гувер оставил многих назначенных Кулиджем на нижних уровнях федеральной бюрократии, он назначил сотни молодых технократов и профессионалов, обученных новым социальным наукам, на правительственные должности и в специальные комиссии.

Первые месяцы администрации Гувера

Гувер начал свое президентство с приливом энергии и энтузиазма, которые продемонстрировали его прогрессивные политические взгляды. Он поручил Министерству внутренних дел улучшить условия для коренных американцев в контролируемых правительством резервациях. Он выиграл закон о проекте каньона Боулдер, который предписывал строительство массивной плотины (позже названной плотиной Гувера), которая будет обеспечивать электроэнергией коммунальные предприятия в Калифорнии. И он назначил специалиста по охране природы Горация Олбрайта в Службу национальных парков и поместил почти два миллиона акров федеральной земли в национальный лесной заповедник, продемонстрировав свою веру в сохранение национальных ресурсов.

Подчеркивая свою веру в желательность управленческого опыта, ценность знаний в области социальных наук и преимущества частно-государственного сотрудничества, Гувер созвал множество конференций и назначил многочисленные комиссии для изучения и решения острых социальных проблем. Конференция Белого дома по вопросам здоровья и защиты детей в июле 1929 года рассмотрела вопросы благополучия детей и представила поразительные 35 томов результатов, которые социальные работники будут использовать в ближайшие десятилетия. Комиссия Уикершема по обеспечению соблюдения законов расследовала судебную систему федерального правительства, включая политически опасный вопрос о применении запрета. Наконец, Гувер поручил президентскому комитету по последним социальным тенденциям оценить двадцать четыре аспекта американской жизни, такие как население, питание и государственное управление, в последний год президентства Гувера. Комитет провел всестороннее статистическое исследование каждой области. В соответствии с мышлением Гувера эти комиссии и комитеты собирали и публиковали информацию, делали рекомендации, призывали к добровольным усилиям и, в некоторых случаях, предлагали законы. Эти группы неизменно сопротивлялись призывам к активному участию федерального правительства в решении социальных или экономических проблем.

В течение первых девяти месяцев пребывания Гувера на посту президента центральное место занимали два вопроса: улучшение экономического здоровья в сельскохозяйственном секторе страны и реформа тарифов. Вступив в должность, Гувер созвал Конгресс на специальную сессию для решения этих проблем.

Американские фермеры сильно пострадали в 1920-х годах, поскольку их доходы сократились до одной трети от среднего национального дохода. Главной проблемой было перепроизводство. Американские фермеры извлекли выгоду из новых технологий, которые повысили их производительность, но избыток продукции, наряду с зарубежной конкуренцией, привел к резкому падению рыночных цен. Многие фермеры требовали субсидий федерального правительства (известных как McNary-Hauganism для спонсоров такого закона Конгрессом) для увеличения доходов фермерских хозяйств. Министр торговли Гувер отклонил это решение.

К тому времени, когда Гувер стал президентом в начале 1929 года, сельскохозяйственный сектор все еще находился в упадке. Тем не менее, президент вместе со своими союзниками в Конгрессе по-прежнему выступал против субсидий, вместо этого Гувер поддержал законопроект о создании Федерального совета фермерских хозяйств. Имея бюджет в 500 миллионов долларов, Федеральное управление фермерских хозяйств предоставит фермерам ссуду для создания и укрепления фермерских кооперативов в надежде, что эти организации будут контролировать производство и более эффективно поставлять урожай на рынок. Гувер видел в Правлении блестящий пример того, как волюнтаризм и сотрудничество между конкурентами могут привести к более эффективной экономике без государственного вмешательства, которое представляют собой субсидии. Однако фермерский блок в Конгрессе по-прежнему активно поддерживал субсидии. Возник политический тупик, поскольку фракции в Конгрессе боролись из-за сельскохозяйственной политики, и Гувер мало что сделал для выхода из тупика. Наконец, в июне 1929 года Конгресс принял Закон о сельскохозяйственном маркетинге, в котором было предусмотрено Федеральное управление фермерских хозяйств и не было субсидий для фермеров. Гувер получил желаемую сельскохозяйственную программу, но не без значительных политических затрат. К осени 1929 года Федеральное управление фермерских хозяйств заработало.

Тарифная политика, еще одна из первых проблем, с которыми столкнулся Гувер, долгое время была горячей точкой в ​​американской политике. Гувер не был сторонником высоких тарифов, но он действительно считал, что фермеры заслуживают какой-то защиты, позиция, которая сблизила президента с прогрессивными республиканцами со Среднего Запада, такими как могущественный сенатор от Айдахо Уильям Бора. Палата представителей в основном удовлетворила требование Гувера о высоких тарифах только на сельскохозяйственную продукцию, но сенаторы от восточных штатов приняли законопроект о тарифах, повышающий ставки на промышленные и промышленные товары. Бора и его союзники по понятным причинам очень рассердились. Гувер в частном порядке и в частном порядке поддержал включение в законодательство постановления о создании беспристрастной комиссии по тарифам, которая могла бы повышать или понижать ставки, он рассуждал, что Комиссия снизит чрезмерные ставки после принятия законопроекта о тарифах. Предложенная комиссия, однако, не имела большой поддержки ни среди протекционистов, ни среди сторонников свободной торговли в обеих партиях и, таким образом, потерпела поражение осенью 1929 года.После нескольких месяцев обсуждения тарифная реформа застопорилась.

И в дебатах о тарифах, и в сельском хозяйстве президент Гувер продемонстрировал сомнительную политическую проницательность. «Великий инженер» оказался столь же неэффективным политиком, сколь и эффективным организатором исследовательских комиссий и комитетов. Вместо того, чтобы убедить Конгресс в правильности своих предложений, Гувер решил ограничить свое участие и позволить Конгрессу издавать законы. В результате, однако, возник политический тупик и политическая напряженность между президентом и республиканцами, особенно такими прогрессивными, как Бора, который, возможно, был среди более сильных сторонников Гувера. Это было выступление, которое не предвещало ничего хорошего в будущем, когда навыки Гувера будут подвергнуты испытанию, когда нация столкнется с величайшим кризисом со времен Гражданской войны: Великой депрессией.

Причины Великой депрессии

Американская экономика 1920-х годов, хотя и процветала, в своей основе была несостоятельной. Экономический коллапс, который определил Великую депрессию, произошел не сразу и не по одной конкретной причине. Историки определили четыре взаимосвязанных и усиливающих причины самого серьезного экономического кризиса в стране: структурные недостатки как в американском сельском хозяйстве, так и в промышленности, хрупкость международной экономики в конце 1920-х - начале 1930-х годов и чрезмерно спекулятивная и нестабильная основа американского финансового сектора. .

Как уже говорилось ранее, сельскохозяйственный сектор страны в 1920-е годы был нездоровым, что в значительной степени было связано с перепроизводством. Но если экономические перспективы казались мрачными с полей страны, они казались такими же мрачными с ее заводских цехов. В то время как производительность труда и прибыль в промышленности увеличивались в течение десятилетия, заработная плата оставалась на прежнем уровне. Эти прибыли чаще всего размещались на фондовом рынке или в спекулятивных схемах, а не реинвестировались в новые фабрики или использовались для финансирования новых предприятий, которые (теоретически) создавали бы новые рабочие места. Сочетание сельскохозяйственных проблем и промышленного застоя привело к остановке экономики Америки.

Мировая экономика также пострадала от общего спада в конце 1920-х годов. Версальский договор, положивший конец Великой войне, требовал от Германии выплаты репараций Франции и Великобритании, странам, которые были должны деньги американским банкам. Немецкая экономика, разрушенная войной, не могла поддерживать эти выплаты, и правительство Германии обратилось к Соединенным Штатам за наличными. Таким образом, экономическое здоровье Европы было построено на паутине финансовых механизмов и зависело от сильной американской экономики.

Наконец, финансовый сектор Америки превратился в карточный домик. В течение 1920-х годов американские предприятия все активнее привлекали капитал либо путем привлечения частных инвестиций, либо путем продажи акций. Более двух миллионов американцев вложили свои сбережения в фондовый рынок и многие другие вложили в инвестиционные схемы. Но эти компании и предполагаемые инвестиционные возможности практически не регулировались или вообще не контролировались. Слишком часто американцы вкладывают свои деньги в схемы «быстрого обогащения», не имевшие шансов на долгосрочную финансовую прибыль, или в компании, которые не получали реальной прибыли, а иногда и реальных продуктов! В 1920-е годы фондовый рынок был особенно нестабильным. Он резко вырос во второй половине десятилетия: индекс промышленных акций New York Times вырос со 159 пунктов в 1925 году до 452 пунктов в сентябре 1929 года. Инвесторы покупали акции «с маржой», то есть они производили лишь небольшой первоначальный взнос и остальное занял у своего брокера или банка. Пока акции росли в цене, все было хорошо. Позже инвестор продаст акции, выплатит долг брокеру или банку и положит прибыль в карман.

Каждый из этих факторов помог создать и поддерживать крайне неравное распределение богатства в Соединенных Штатах, где крошечное меньшинство обладало невероятными богатствами. В 1929 году пять процентов населения владели почти третью денег и собственности, более 80 процентов американцев вообще не имели сбережений. Кроме того, стагнация заработной платы, крах сельскохозяйственных рынков и рост безработицы (все это привело к увеличению разрыва между богатыми и бедными) означало, что большинство американцев не могли покупать продукты, которые заставляли экономику гудеть. Более того, более состоятельные американцы не смогли потратить свои деньги, предпочтя их вкладывать. Короче говоря, американская экономика была экономикой потребления, в которой мало кто потреблял.

Когда в 1929 году экономика начала замедляться - с меньшим количеством покупок, растущей безработицей и более высокими процентными ставками - владельцы акций пытались продать, но не нашли покупателей, рынок рухнул. В частности, за два дня, 24 октября («Черный четверг») и 29 октября («Черный вторник»), инвесторы отчаянно пытались избавиться от акций. Только в тот вторник брокеры продали более 16 миллионов акций. Падение рынка продолжалось более двух лет, и, по одной из оценок, инвесторы потеряли почти 75 миллиардов долларов. «Великая катастрофа», как ее стали называть, была лишь одной из причин последовавшей за ней экономической депрессии, но она поразительным образом донесла до многих американцев суровую реальность американского экономического ландшафта.

Экономические проблемы страны значительно усугубились за месяцы и годы после краха фондового рынка. Поскольку американские фермеры зарабатывают меньше, они не могут оплачивать свои счета и ипотечные кредиты. Без этих платежей сельские банки обанкротились, что оказало большее давление на банковскую систему, и без того потрясенную потрясениями, обрушившимися на Уолл-стрит. После 1932 года засуха поразила Средний Запад, еще больше усугубив существующие сельскохозяйственные проблемы. По мере того, как промышленность терпела неудачу, фабрики закрывались, а магазины закрывались. Между 1929 и 1933 годами рухнули 5 000 американских банков, каждая четвертая ферма была лишена права выкупа закладных, и каждую неделю исчезало в среднем 100 000 рабочих мест. К 1932 году более 12 миллионов американцев - почти четверть рабочей силы - были безработными. Однако одна статистика не может рассказать историю «Великой депрессии». Для десятков миллионов это было время паники и нищеты, голода и безнадежности. Национальная воля угасла, и ее будущее казалось, по крайней мере, некоторым сомнительным.

Гувер и Великая депрессия

Обвал фондового рынка и Великая депрессия не застали Гувера полностью врасплох, хотя он, несомненно, - как и подавляющее большинство американцев - был крайне удивлен серьезностью этих событий. Будучи министром торговли, Гувер беспокоился о спекуляциях на фондовом рынке и даже просил правительства о новом регулировании банков и фондовых бирж, чтобы предотвратить «инсайдерскую торговлю» и опасную практику «маржинальной покупки». Он также призвал Совет Федеральной резервной системы повысить процентные ставки, но вместо этого совет снизил их, тем самым подпитывая бум фондового рынка за два года до его президентства.

В течение первых восьми месяцев пребывания в Белом доме Гувер и его советники продолжали выражать озабоченность по поводу формы и будущего экономики. Гувер поддержал Закон о сельскохозяйственном маркетинге, поскольку считал, что он укрепит слабый сельскохозяйственный сектор. С подозрением относясь к биржевым спекуляциям, он одобрил усилия Федеральной резервной системы, направленные на то, чтобы убедить Федеральный резервный банк Нью-Йорка прекратить практику предоставления скидок более мелким банкам - практика, которая, по мнению многих экспертов, подпитывает спекуляции на акциях. Однако Гувер сомневался в мудрости Совета управляющих Федеральной резервной системы, который просил свои банки-члены сократить денежную массу, чтобы остановить спекулятивные ссуды. Более того, как объясняет историк Мартин Фаузольд, никто в правительстве или финансовом секторе не мог договориться о точной роли, которую Федеральная резервная система должна играть в мониторинге и надзоре за финансовым сектором.

Гувер отреагировал на обвал фондового рынка 24 октября («Черный четверг»), заявив, что «основной бизнес страны, а именно производство и распределение, находится на прочной и процветающей основе». Но скрытый от общественности, он и его администрация упорно трудились, чтобы противостоять тому, что, по их мнению, могло стать началом циклического экономического спада. Советники Гувера разработали предложения по стимулированию экономики за счет снижения налогов, план ослабления кредитной политики Федеральной резервной системы и увеличение расходов на общественные работы. Гувер также открыто призвал местные власти и правительства штатов расширить проекты общественных работ и организовал в ноябре 1929 года серию конференций, на которых собрались лидеры промышленности, профсоюзов и правительства для обсуждения экономики. Гувер попросил и получил обещания от промышленности не сокращать рабочие места или заработную плату, а от рабочих - не настаивать на повышении заработной платы.

Действия президента после обвала фондового рынка были основаны на его убеждении, что экономика столкнется с простым спадом, а не с перспективой полного краха. Точно так же действия Гувера соответствовали его вере в добровольность, сотрудничество, ценность знаний и статистики, а также эффективность ограниченных государственных мер по противодействию экономическим циклам. Он призвал к сотрудничеству между промышленностью и рабочими. Он также приказал министерствам труда и торговли составлять точную и точную экономическую статистику. К сожалению для Гувера, эта статистика показала, что за полторы недели до Рождества 1929 года один миллион американцев потеряли работу. Спад экономики страны будет только продолжаться.

Битвы за тариф и Верховный суд

Тем не менее, в первой половине 1930-х годов, помимо экономических проблем страны, большую часть времени Гувера занимали другие вопросы. После смерти судьи Верховного суда Эдварда Сэнфорда в Суде образовалась вакансия, которую Гувер должен был заполнить. Президент выбрал Джона Дж. Паркера, уважаемого судью Апелляционного суда четвертого округа. Назначение Паркера первоначально получило широкую поддержку, но рабочие группы и Национальная ассоциация за улучшение положения цветных людей (NAACP) утверждали, что судья враждебно настроен по отношению к профсоюзам и афроамериканцам. На слушаниях по утверждению кандидатуры в Сенате организованные профсоюзы и NAACP напали на выдвижение кандидатуры Прогрессивных республиканцев, таких как сенатор Бора, у которого уже были напряженные отношения с президентом из-за сельскохозяйственной политики и тарифов, и всерьез восприняли критику. По мере приближения голосования в полном составе Сената некоторые рядовые республиканцы начали переосмысливать свою поддержку Паркера. Гувер усугубил проблему, не продемонстрировав Паркеру решительной публичной поддержки и отказавшись позволить судье предстать перед сенаторами для объяснения его гражданских прав и положения в сфере труда. Сенат отклонил кандидатуру Паркера в начале мая 1930 года со счетом 41 против 39, при этом десять республиканцев проголосовали «против». Другой внутренней проблемой, которую Гувер решал в первой половине 1930 года, был тариф, который оставался нерешенным после провала законодательства. годом ранее. Когда семьдесят первый Конгресс собрался в декабре 1929 года, Бора и другие прогрессивные республиканцы по-прежнему выступали против повышения тарифов на промышленную продукцию и тарифной комиссии, которая могла бы вместо этого корректировать ставки, они поддержали план, называемый экспортным долговым обязательством, по которому правительство выплачивало компенсацию фермерам. которые продавали свою продукцию за границу в убыток. Неудивительно, что политики промышленно развитых стран выступали за повышение тарифов на импорт промышленных товаров и продукции обрабатывающей промышленности. Между тем Гувер по-прежнему поддерживал комиссию и столь же решительно выступал против экспортных долговых обязательств. Президент, однако, отказался вмешиваться в обсуждения в Конгрессе, хотя, наконец, заявил о своих предпочтениях. В течение шести месяцев законодательных споров в июне 1930 года был выработан законопроект о тарифах Смута-Хоули, который поднял ставки как на сельскохозяйственную, так и на промышленную продукцию до исторического уровня, предусматривал комиссию и отклонял экспортные долговые обязательства. Гувер быстро подписал закон.

В последующие годы некоторые демократы утверждали, что тариф вызвал Великую депрессию. Это обвинение было политически мотивированным и исторически неточным. Ко времени прохождения Смута-Хоули Депрессия уже шла полным ходом. Тем не менее, более высокие тарифные ставки, по мнению большинства экономистов и историков, мало помогли американской экономике, которая упала в обморок в начале 1930-х годов. Вместо этого протекционизм еще больше ослабил международную экономику, задушив мировую торговлю, что, в свою очередь, затруднило восстановление экономики США. Не менее важно, что битвы за назначение судьи Паркера и тариф ухудшили отношения Гувера с более прогрессивными элементами Республиканской партии.

На протяжении 1930 года администрация Гувера продолжала бороться с экономическими проблемами страны. В значительной степени правительства штатов и местных властей, а также ведущие отрасли промышленности выполнили просьбы Гувера. Предложения президента об увеличении государственных расходов и расходов частного сектора были изложены на конференциях, в которых приняли участие представители бизнеса, профсоюзов и политических лидеров после рыночного краха. В 1930 году Гувер требовал от Конгресса принятия законопроектов, которые стимулировали бы строительство инфраструктуры, даже когда он просил исполнительные ведомства сдерживать расходы, чтобы не увеличивать дефицит федерального бюджета.

К марту 1930 года министерство труда и торговли заявило Гуверу, что худшее из кризиса прошло, и президент с радостью передал эту новость общественности. Другие наблюдатели - как в правительстве, так и за его пределами - не были так уверены. Гувер проигнорировал эти пессимистические прогнозы и отверг призывы к более агрессивным действиям правительства (например, векселя о чрезвычайной помощи или продажа облигаций для финансирования пособий по безработице) для борьбы с экономическими проблемами страны. Вместо этого осенью 1930 года он сформировал Президентский комитет по чрезвычайным ситуациям по вопросам занятости (PECE), чтобы координировать усилия частных организаций по оказанию помощи безработным. Однако даже назначенный Гувером назначенный главой PECE предупредил президента, что для борьбы с безработицей необходимы большие государственные расходы.

Гувер отклонил это предположение, хотя к концу 1930 года безработица выросла до 8,7 процента рабочей силы, а это означало, что более 4 миллионов американцев остались без работы. Остальные показатели были столь же мрачными. Промышленное производство в 1930 году упало на четверть, примерно 1350 банков тоже обанкротились, что более чем в два раза больше, чем в 1929 году. По мере роста американских экономических проблем - а его усилия по борьбе с депрессией терпели неудачу - Гувер часто выдвигал аргумент, что глобальная экономика Замедление темпов роста было главным образом виновато в мрачной экономической ситуации в стране. Эта оценка показала, что Гувер, вероятно, сочетал бы свои внутренние меры по борьбе с депрессией с активизацией усилий на международной арене.

1931: В вихрь

К 1931 году члены Конгресса - особенно демократы и прогрессивные республиканцы Среднего Запада - начали еще громче призывать правительство к решительным действиям по борьбе с последствиями депрессии. Они особенно хотели счетов для оказания помощи фермерам и безработным. Большинство этих законопроектов провалились, в основном потому, что прогрессисты и либералы составляли явное меньшинство в Конгрессе. Однако другие члены Конгресса все чаще доверяли этим просьбам. Хотя это и не была мера послабления, Конгресс все же принял (преодолев вето Гувера) законопроект о бонусах зимой 1931 года. Закон позволил ветеранам брать взаймы до половины стоимости полисов страхования жизни, которые Конгресс приобрел в 1924 году с помощью В соответствии с установленной в 1945 году политикой, ранний доступ к этим фондам стал рассматриваться как «бонус». Точно так же сенатор Роберт Вагнер от Нью-Йорка, возможно, самый видный либерал Сената, выиграл принятие законопроектов, предусматривающих сбор статистики безработицы и систематическое планирование общественных работ. Третий закон Вагнера, касающийся безработицы, который должен был создать систему агентств занятости на государственном уровне, был наложен вето Гувером.

К весне 1931 года, как и годом ранее, Гувер все еще придерживался мнения, что худшее уже позади. Президент не терял рассудок и другие уважаемые наблюдатели высказывали аналогичные прогнозы. К сожалению, эти предположения оказались неверными. К июню более четверти фабричной рабочей силы были безработными, а также 15 процентов (более восьми миллионов человек) от общей численности рабочей силы. Количество банкротств банков продолжало расти, и только в 1931 году было закрыто более 2200 банков. Личный доход, промышленное производство и цены на акции начали резкое падение весной 1931 года после резкого подъема в предыдущие месяцы. Социальные работники и лидеры профсоюзов, которые работали в тесном сотрудничестве с сообществами, пострадавшими от депрессии, обратили внимание на неспособность частной помощи облегчить страдания и призвали правительство к более существенным действиям.

Даже когда в 1931 году кризис усугубился, Гувер твердо придерживался своего курса. Он повторил, что экономические проблемы страны в значительной степени являются результатом депрессивных мировых экономических условий. Он также ясно дал понять, что выступает против федерального вмешательства в экономику или построения государства всеобщего благосостояния. Вместо этого Гувер утверждал, что волюнтаризм и индивидуальные усилия решат экономические проблемы страны. Политика его администрации на протяжении 1931 года отражала эти подходы. Чтобы стабилизировать международную финансовую и экономическую ситуацию, Гувер призвал в июне 1931 года ввести одногодичный мораторий на межправительственные долги. В августе PECE превратился в новое агентство - Президентскую организацию по борьбе с безработицей (POUR), которая, по сути, продолжила миссию своего предшественника по мобилизации частной помощи. POUR действительно взял на себя больше консультативных функций, чем PECE, предлагая федеральные программы общественных работ и стратегии борьбы с безработицей, но не продвигал федеральные программы помощи. Ранней осенью 1931 года Гувер убедил ведущих банкиров добровольно организовать Национальную кредитную корпорацию, которая будет использовать резерв в 500 миллионов долларов для помощи небольшим неплатежеспособным банкам. Банкиры, однако, добились от президента обещания, что, если неправительственные добровольные усилия потерпят неудачу, он поддержит аналогичные федеральные усилия. Несмотря на эти маневры, экономика не показала признаков восстановления. Действительно, кризис только углубился.

Новый подход Гувера

В конце 1931 года Гувер изменил свой подход к борьбе с депрессией. Он оправдал свой призыв к увеличению федеральной помощи, отметив, что «мы использовали такие чрезвычайные полномочия, чтобы выиграть войну, мы можем использовать их для борьбы с депрессией, страдания и страдания от которой одинаково велики». Этот новый подход включает в себя ряд инициатив. К сожалению для президента, ни один из них не оказался особенно эффективным. Не менее важно, что с приближением президентских выборов политический накал, порожденный Великой депрессией и провалом политики Гувера, стал только более резким.

Национальная кредитная корпорация быстро оказалась недостаточной, в основном из-за того, что ее руководители из частного сектора были слишком скупы и неохотно помогали более мелким банкам. Когда NCC провалилась, администрация Гувера разработала проект закона для Корпорации финансирования реконструкции (RFC).RFC, который будет управляться и финансироваться государством, был разработан для стабилизации финансовых структур страны путем предоставления кредитов слабым и сильным банкам, а также другим организациям, таким как железные дороги и сельскохозяйственные организации. Гувер надеялся, что, улучшив финансовое состояние страны, общественное доверие будет расти, и возможности трудоустройства и международная торговля расширятся. Конгресс создал RFC в начале 1932 года. Хотя RFC, как и NCC, часто не помогал более мелким банкам, историки и экономисты теперь хвалят его за спасение многих крупных финансовых институтов страны от разорения. RFC, однако, не оправдал надежд Гувера, сократив безработицу.

Гувер также подчинился растущему давлению общественности и Конгресса о чрезвычайной федеральной помощи. Летом 1932 года он подписал Закон о строительстве чрезвычайной помощи, согласно которому 2 миллиарда долларов были выделены на проекты общественных работ и 300 миллионов долларов - на программы прямой помощи, проводимые правительствами штатов. В то время как законопроект присваивал лишь гроши на прямую помощь и налагал множество ограничений на то, как можно было использовать 300 миллионов долларов, его одобрение Гувером свидетельствовало, по крайней мере частично, о провале волюнтаризма и частной помощи. Гувер, однако, рассматривал этот акт как временную меру по оказанию чрезвычайной помощи, он оставался решительным противником крупномасштабных и постоянных государственных расходов на помощь и социальное обеспечение.

Наконец, в марте 1932 года Гувер подписал Закон о запрете судебных запретов Норрис-Ла-Гуардиа. Закон достиг трех важных целей при поддержке профсоюзов. Во-первых, он резко ограничил использование контрактов «желтых собак», по которым работодатели нанимали замену рабочих для прекращения забастовок. Во-вторых, это сильно ограничило возможности федеральных судей выносить широкие судебные запреты на забастовки. Наконец, он поддержал и подтвердил право рабочих на организацию. Норрис-ЛаГуардия был важным предшественником прорабочего законодательства, такого как Закон Вагнера 1935 года, и личной победой Гувера, который с 1920-х годов ясно дал понять, что он против использования судебных запретов.

Несмотря на создание RFC и принятие Закона о чрезвычайной помощи и строительстве, Гувер (и те, кто находился под его командованием) в 1932 году совершили две грубые ошибки, которые сильно подорвали его политическое положение. Во-первых, президент оказался втянутым в политическую ссору с Конгрессом из-за налогов. Стремясь сохранить в Соединенных Штатах золотой стандарт, Гувер хотел закрыть дефицит бюджета федерального правительства, который вырос за время его президентства, за счет повышения налогов. Ключевой вопрос заключался в том, как распределить повышенное налоговое бремя между американцами. Гувер и его советники не хотели так сильно повышать налоги, что богатые американцы и бизнес отговаривали от инвестирования - деятельности, которая теоретически создавала рабочие места. Таким образом, первоначальный налоговый план Гувера заключался в распределении повышения налогов между различными секторами экономики, а также между богатыми и бедными американцами. В Конгрессе консервативные южные демократы выступили против плана, согласно которому половина новых налоговых поступлений будет поступать за счет налога с продаж на промышленные товары.

Гувер согласился поддержать налог с продаж - после получения заверений в том, что он не повлияет на цены на «основные продукты питания или более дешевую одежду», - но прогрессивные республиканцы и либеральные демократы восстали против того, что они рассматривали как попытку переложить налоговое бремя на тех, кто меньше всего мог позволить себе заплатить. Проблема превратилась в политическую бурю. Противники налога с продаж агрессивно атаковали Гувера, изображая его ретроградным консерватором. Между тем, лидеры каждой партии пытались сдерживать противников налога с продаж. Однако они потерпели неудачу, и в конце весны 1932 года Закон о доходах 1932 года был принят без налога с продаж. Гувер подписал меру, но политический ущерб был нанесен.


Отечественная система - История

История движения жертв преступлений в США

КОМПОНЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЖЕРТВАМ ПРЕСТУПНОСТИ ПРОЕКТА УСТНАЯ ИСТОРИЯ

Управление по делам жертв преступлений
Управление программ юстиции
Министерство юстиции США

По сценарию доктора Марлен Янг и Джона Стейна
Национальная организация помощи жертвам

Решения правосудия
Национальная ассоциация комиссий по компенсации жертвам преступлений
Национальная ассоциация администраторов помощи VOCA
Национальная организация помощи жертвам

Этот проект был поддержан грантом № 2002-VF-GX-0009, присужденным Управлением по делам жертв преступлений, Управлением программ юстиции, Министерством юстиции США. Точки зрения в этом документе принадлежат авторам и не обязательно отражают официальную позицию или политику Министерства юстиции США.

Проект устной истории OVC

В Управление по делам жертв преступлений Проект устной истории при поддержке Justice Solutions, Национальной ассоциации советов по компенсации жертвам преступлений, Национальной ассоциации администраторов помощи VOCA и Национальной организации помощи жертвам. Этот проект, спонсируемый Управлением по делам жертв преступлений в рамках Управления программ юстиции Министерства юстиции США, направлен на документирование богатой истории прав жертв и области оказания помощи с момента его создания в 1972 году. Четыре цели проекта:

    Подготовьте два специальных отчета, в которых подчеркивается историческое значение двух событий: 1) 30-летнего юбилея области и 2) 20-летнего юбилея публикации итогового отчета Президентской целевой группы по жертвам преступлений.

Управление по делам жертв преступлений

Управление по делам жертв преступлений нацелено на расширение возможностей нации по оказанию помощи жертвам преступлений и на обеспечение лидерства в изменении отношения, политики и практики в целях обеспечения справедливости и исцеления для всех жертв преступлений. OVC работает с национальными, международными, государственными, военными и племенными агентствами по оказанию помощи жертвам и уголовным правосудием, а также с другими профессиональными организациями, чтобы продвигать основные права и комплексные услуги для жертв преступлений.

Вступление

Движение жертв преступлений является результатом растущего общественного сознания 1960-х годов, которое высвободило энергию идеалистического поколения 20-летнего возраста 1970-х годов. Его непреходящая сила проистекает не только из социальных сил, благодаря которым он начался, но и благодаря руководству выдающихся личностей, некоторые из которых лично пережили трагедию, а другие принесли необычайное сострадание и понимание в качестве свидетелей этой трагедии.

Оглядываясь назад, можно сказать, что движение жертв в Соединенных Штатах было объединением пяти независимых направлений деятельности:

    Развитие области, называемой виктимологией.

Начало: виктимология

& # 147 Виктимология & # 148 возникла в Европе после Второй мировой войны, прежде всего, чтобы попытаться понять отношения между преступником и жертвой. Ранняя теория виктимологии утверждала, что отношение и поведение жертвы являются одной из причин преступного поведения. (1)

Распространение виктимологии в Соединенные Штаты во многом произошло благодаря работе ученого Стивена Шафера, чья книга Жертва и его преступник: исследование функциональной ответственности стал обязательным чтением для всех, кто интересуется изучением жертв преступлений и их поведения. (2)

Как отметил профессор криминологии и виктимологии из Университета Токива (Япония) Джон Дусич: & # 147 Как аспирант в 1962 году, я имел честь быть учеником Стивена Шафера, который был виктимологом и криминологом из Венгрии, одним из первых виктимологов. Он впервые заговорил о виктимологии на своем курсе криминологической теории. Это был первый раз, когда он читал лекцию в этой стране, и после этого мы стали друзьями & # 148.

Интерес к виктимологии коррелировал с растущим беспокойством по поводу преступности в Америке в конце 1960-х годов. Возможно, не случайно, что предшественником книги доктора Шафера было исследование, которое он провел для Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения США. (3) Волна преступности того времени привела к формированию Президентской комиссии по обеспечению соблюдения законов и отправлению правосудия в 1966 году, которая провела первые общенациональные обследования виктимизации, которые, в свою очередь, показали, что уровень виктимизации был намного выше, чем показано в данных правоохранительных органов. & # 150 и что многие жертвы, не сообщившие о нарушениях, действовали из-за недоверия к системе правосудия. (4) Это привлекло внимание исследователей, которые начали изучать влияние преступлений на жертв, а также разочарование жертв в системе.

& # 147 На мой взгляд, не случайно всплеск интереса к жертвам и опросы о виктимизации развились одновременно & # 148 Майкл Дж. Хинделанг писал в & # 147Victimization Surveying, Theory and Research & # 148, опубликованной в 1982 году & # 147 некоторый стимул для другого, и каждый из них может принести пользу другому & # 148. (5)

Как будет показано ниже, революция потерпевших / свидетелей, основанная на прокуратуре, была, в частности, прямым следствием виктимологического исследования.

Компенсация жертвам

Идея о том, что государство должно предоставлять финансовую компенсацию жертвам преступлений за их убытки, была первоначально выдвинута английским реформатором системы пенитенциарной системы Марджери Фрай в 1950-х годах. Впервые он был реализован в Новой Зеландии в 1963 году, а вскоре после этого Великобритания приняла аналогичный закон.

Программы ранней компенсации представляют собой программы социального обеспечения, предоставляющие помощь нуждающимся жертвам. Это нашло отражение в книге Джастис А.Дж. Комментарий Голдберга: & # 147 Таким образом, в фундаментальном смысле тот, кто страдает от последствий преступного насилия, также является жертвой длительного невнимания общества к бедности и социальной несправедливости & # 133 & # 148 (6) Калифорния инициировала первую программу компенсации потерпевшим в штате в 1965 году, вскоре за ней последовал Нью-Йорк. К 1979 году существовало 28 государственных компенсационных программ. К тому времени большинство из них отвергли принцип благосостояния в пользу ориентации на справедливость, согласно которой жертвы рассматривались как заслуживающие компенсации независимо от того, нуждались они в ней или нет. Программы компенсации также способствовали вовлечению потерпевших в систему уголовного правосудия, поскольку они требовали от потерпевших сообщать о преступлениях в полицию и сотрудничать с прокуратурой.

Администраторы ранних программ не всегда были страстными защитниками проблем жертв. По словам Келли Броди, бывшего директора программ компенсации потерпевшим в Айове и Калифорнии:

& # 147 & # 133 Я не думал, что когда-либо буду работать в качестве компенсации, потому что у меня были очень тяжелые чувства по поводу программы компенсации в результате моей работы в области помощи жертвам. И только случайно я получил компенсацию - я думал, что никогда не хочу работать в этой конкретной сфере, потому что я видел компенсацию как бюрократическую структуру - это было почти платой за ориентированный на судебное преследование, очень состязательный процесс для потерпевших. & # 148

Позже администраторы компенсаций часто становились четкими защитниками ответственности общества перед жертвами.

Женское движение

Нет никаких сомнений в том, что женское движение было центральным в развитии движения жертв. Их лидеры рассматривали сексуальное насилие и насилие в семье & # 150, а также слабую реакцию системы уголовного правосудия & # 150 как убедительные иллюстрации отсутствия у женщины статуса, власти и влияния.

Дениз Снайдер, директор Центра по борьбе с изнасилованиями в Вашингтоне, округ Колумбия, размышляет об этом & # 147 & # 133, если вы вернетесь на 30 лет назад, когда Центр [по борьбе с изнасилованиями] только начал свою работу & # 133, тишина была оглушительной. Об этой проблеме общество не хотело думать, не хотело слышать. Отдельные выжившие чувствовали невероятную изоляцию.

Давний защитник интересов жертв Дженис Ренч из Массачусетса описывает влияние, которое подтолкнуло ее к движению жертв:

& # 147Я присоединился к движению не случайно. Это было моей страстью, поскольку я стал жертвой преступления изнасилования на сексуальной почве. Я хотел исправить ошибку & # 133Мы должны отступить & # 133Когда я начинал, это было время волнений, это было время страсти & # 133. У нас не было никаких планов, никаких книг ... но пока мы слушали жертвы, мы, конечно, понимали, что сработает, а что нет. И поэтому я считаю, что именно сами жертвы действительно начали эту область, и, конечно же, это было сделано в области сексуального насилия в & # 14570-х годах & # 148.

Новые феминистки сразу осознали необходимость оказания особой помощи жертвам изнасилования и домашнего насилия. Примечательно, что из первых трех программ помощи жертвам в США все были начаты в 1972 году, а две были кризисными центрами изнасилования (в Вашингтоне, округ Колумбия, и в районе залива Сан-Франциско). Эти программы внесли несколько значительных вкладов в движение жертв:

    Эмоциональный кризис был признан важнейшей частью нанесенной травмы.

Система уголовного правосудия

Виктимология 1970-х годов помогла подтвердить то, что общественность уже знала & # 150, что преступность достигла недопустимо высокого уровня, а ее жертвы оставались без внимания. Одним из тех, кто помог преобразовать эту проблему в реформированную систему, был Дональд Э. Сантарелли, директор Федерального управления по оказанию помощи правоохранительным органам (LEAA) в 1974 году. Он прочитал новое на тот момент исследование Фрэнка Каннавале. (7) это документально подтвердило этот ошеломляющий вывод: главной причиной отказа обвинения была потеря некогда сговорчивых свидетелей, которые просто перестали помогать системе правосудия, которая была безразлична к их основным потребностям.

Это послужило катализатором для финансирования трех демонстрационных проектов в 1974 г., направленных на улучшение уведомления и поддержки потерпевших и свидетелей. & # 147 Мы были прототипом программ для потерпевших / свидетелей в офисах окружных прокуроров, - вспоминает Норм Эрли, бывший окружной прокурор Денвера, Колорадо. & # 147 Тогда все было очень примитивно. По сути, это было уведомление, создание комнат ожидания для людей, чтобы у вас не было «Второй мировой войны» в коридоре между семьей обвиняемого и семьей жертвы, как мы это часто делали в старые времена & # 148.

Некоторые из программ для потерпевших / свидетелей начали заимствовать идеи услуг из программ на низовом уровне, а новые, базирующиеся на правоохранительных органах, некоторые из сотрудников прокуратуры прошли обучение кризисному вмешательству (поскольку появление в суде может вызвать кризисные явления), а некоторые предложили оказание помощи жертвам кризисных ситуаций на месте происшествия независимо от того, был ли арест и судебное преследование. Большинство из них начали направлять в социальные службы и программы компенсации жертвам. Уведомление вышло за рамки сообщения потерпевшим о дате их следующего суда и # 150 оно привело к созданию систем дежурства, а затем к получению и рассмотрению мнений потерпевших по поводу определения залога, продления срока, сделок о признании вины, увольнений, приговоров, реституции, защитных мер и условно-досрочного освобождения. слушания. Некоторые предлагали ходатайство работодателя и кредитора, а также поддержку во время явки в суд. Многие из этих нововведений были задокументированы в знаковом & # 147Prescriptive Package & # 148, заказанном LEAA. (8)

В 1974 году LEAA предоставляет Ft. Департамент полиции Лодердейла, а затем департамент полиции Индианаполиса помогли открыть этот новый сектор движения. Другие последовали его примеру. Многие полицейские программы были вдохновлены работой двух мужчин.

Мартин Саймондс, работавший ранее в полиции Нью-Йорка, стал психиатром, специализирующимся на лечении жертв травм, а позже стал директором психологической службы Департамента полиции Нью-Йорка (& # 147 Наконец-то я получил свой золотой щит & # 148 хвастаться). В своей клинической работе с жертвами, начатой ​​в 1971 году, доктор Саймондс разработал три идеи:

    Образцы ответов жертв травм были одинаковыми независимо от типа преступления.

Эти мнения были опубликованы в ряде журналов и распространены среди сообщества помощи жертвам.

Доктор Мортон Бард & # 150, также одноразовый член & # 147New York's best & # 148 & # 150, был психологом, который преподавал в Нью-Йоркском университете и который также изучал реакции жертв преступлений. Благодаря гранту LEAA он опубликовал два тома о домашнем насилии и кризисных ситуациях. Он заложил основу для проведения обучения, ориентированного на жертв, во многие академии правоохранительных органов и Национальную академию ФБР. Его Книга жертвы преступления, (9) опубликованный в 1979 году, был первым учебником длиной в книгу по выявлению и удовлетворению потребностей жертв и считался «библией» как для многих адвокатов, так и для жертв преступлений.

Рост активности жертв

Наконец, движение жертв получило заряд энергии от жертв преступлений и выживших. Движение жертв подняло забытую проблему преступного насилия в отношении женщин, однако именно пережившие изнасилование и подвергшиеся побоям женщины чаще всего основали программы и приюты для подобных жертв. Дополнительная сила стала ощущаться в конце 1970-х годов.

Какими бы одинокими и изолированными ни чувствовали себя другие жертвы, выжившие жертвы убийства были действительно & # 147 невидимыми & # 148 Как сказала мать одной жертвы убийства & # 147 Когда я хотела поговорить о моем сыне, я вскоре обнаружила, что убийство - табуированная тема в наше общество. К своему удивлению, я обнаружил, что хороших людей, по-видимому, просто не убивают. (10)

Организация «Семьи и друзья пропавших без вести» была организована в 1974 году в штате Вашингтон выжившими жертвами убийств. Первоначальной целью было просто оказать поддержку другим, чьи близкие пропали без вести или были убиты. Позже она также превратилась в правозащитную группу.

Компания «Родители убитых детей» была основана Шарлоттой и Робертом Халлингерами в 1978 году после убийства их дочери ее бывшим парнем. Компания «Матери против вождения в нетрезвом виде» была соучредителем в 1980 году Кенди Лайтнер, когда ее дочь была убита пьяным водителем-рецидивистом, и Синди Лэмб, чья младенческая дочь была парализована пьяным водителем-рецидивистом. В 1977 году «Защити невинных» в Индиане активизировалась, когда к ней присоединилась Бетти Джейн Спенсер после того, как на нее напали в ее доме и четверо ее мальчиков были убиты. Она и другие не чурались средств массовой информации.

По словам Синди Лэмб, & # 147, вероятно, одна из передовых стратегий - дать жертве лицо, и лицом жертвы была [в ее случае, ее парализованная младенческая дочь] Лаура Лэмб. Она была образцом для «Матери против вождения в нетрезвом виде», потому что, хотя она и не могла двигаться, она перевезла так много людей & # 148.

Многие из них были группами поддержки, но большинство также были группами защиты интересов, сила которых была неоспорима. Эдит Сурган, чья дочь была убита в Нью-Йорке в 1976 году, переехала в Нью-Мексико и основала Организацию помощи жертвам преступлений в Нью-Мексико, которая была движущей силой принятия закона о компенсации жертвам в этом штате. Она много раз рассказывала о ежедневных поездках из своего дома в Альбукерке в Санта-Фе, чтобы бороться за этот закон. Она также рассказала, как лидер большинства в Сенате прятался от нее, пока она не столкнулась с ним и не спросила, почему он прячется. Он просто сказал, что не может заниматься такой ужасной проблемой.

Боб Престон, чья дочь Венди была убита во Флориде, вместе с Грегом Новаком, чья сестра Беверли Энн Новак была убита в Чикаго человеком, который только что был освобожден без присмотра из государственной больницы, стал соучредителем организации «Правосудие для жертв». лоббировал одну из первых поправок к конституции штата для защиты прав жертв, которая была принята во Флориде в 1988 году. Сегодня Престон является сопредседателем Национальной сети жертв поправок к конституции.

Опыт Джона В. Гиллиса, директора Управления по делам жертв преступлений, после убийства его дочери Луарны в Лос-Анджелесе в 1979 году, запечатлел деятельность всех этих групп:

«Откровенно говоря,« Родители убитых детей »спасли мне жизнь, потому что это дало мне возможность поговорить о том, что произошло. Итак, я ходил на их собрания. Они начали задавать мне вопросы о правоохранительных органах [он тогда был лейтенантом полиции Лос-Анджелеса] и почему дела решаются определенным образом. Это было действительно полезно для меня, потому что потом я узнал, что оказываю помощь и информацию другим людям, которым действительно так больно. Значит, это улица с двусторонним движением. Оттуда группа из нас решила, что мы хотим создать свою собственную организацию, поэтому мы основали Правосудие для жертв убийств. & # 148

Эти пять сил сначала работали вместе в неформальных коалициях, но создание Национальной организации помощи жертвам (NOVA) в 1975 году помогло консолидировать цели и задачи движения жертв. Организация выросла из идей, разработанных на первой национальной конференции по помощи жертвам, спонсируемой LEAA, в Ft. Лодердейл в 1973 году. Первоначальный вклад NOVA состоял в развитии сетей и продолжении национальных конференций (начиная с 1976 года), чтобы предоставить возможности обучения для тех, кто работает с жертвами.

Финансирование этой области в конце 1970-х годов через LEAA дало сообществам возможность воспроизвести первоначальные программы и начать переводить знания и практику в учебные материалы. Национальная ассоциация окружных прокуроров создала Комитет по делам потерпевших для оказания помощи в распространении информации. Американская ассоциация юристов учредила Комитет по потерпевшим в своей секции уголовного правосудия.

К концу 1970-х годов во многих штатах было по крайней мере несколько программ помощи жертвам, а в 10 штатах были сети программ. Выросло общее понимание основных элементов обслуживания: кризисное вмешательство, консультирование, поддержка во время уголовного судопроизводства, компенсация и реституция. LEAA продолжало содействовать помощи жертвам посредством своих государственных субсидий и в 1978 году основало первый Национальный центр помощи жертвам.

В 1980 году NOVA включила растущую потребность жертв в законном доступе к системе правосудия в новую политическую платформу по правам жертв и инициировала Национальную кампанию за права жертв, в основе которой - Национальная неделя прав жертв. , одобренный и реализованный в 1981 году президентом Рональдом В. Рейганом.

1970-е годы были отмечены быстрым прогрессом, а также потрясениями, в значительной степени вызванными сокращением федеральной финансовой поддержки. По мере изменения национальных приоритетов стабильное финансирование стало недостижимым, когда Конгресс прекратил финансирование LEAA в конце десятилетия, и программы часто вступали в междоусобную войну из-за ограниченных ресурсов, которые были доступны.

Разногласия также возникли между программами, которые были инициированы энергией широких масс, и программами, которые базировались в учреждениях уголовного правосудия. Многие считали, что существует внутренний конфликт между целями прокуратуры или правоохранительных органов и интересами жертв преступлений. Некоторые стремились внести правовые изменения в систему, в то время как другие считали, что изменения могут произойти через корректировку политики и процедур.

Напряженность внутри движения привела к появлению новых национальных организаций: Национальная коалиция против сексуального насилия была сформирована на национальной конференции NOVA в 1978 году для руководства программами борьбы с изнасилованиями. Национальная коалиция против домашнего насилия была также основана в 1978 году для обеспечения сети защиты приютов.

Защитник жертв Дженис Ренч посетовала на возникшие трения:

& # 147 [В 1970-х] было намного больше открытости для защитников жертв домашнего насилия, для защитников сексуального насилия, чтобы собраться вместе, и тогда у нас были бы люди, которые потеряли своих детей & # 150 выжившие после убийства & # 150, и мы бы начали чтобы увидеть, что это было нечто большее, чем просто сексуальное насилие и домашнее насилие & # 150, но это произошло позже & # 148.

1980-е: рост и признание

Потеря значительного финансирования LEAA в 1979 году послужила мощным напоминанием о том, насколько незначительными были успехи движения в 1970-е годы. Хотя бесчисленное количество программ было отменено, само движение выжило, во многом благодаря влиянию групп активистов-жертв и новой осведомленности общественности, которую они породили. Их влияние помогло движению жертв продолжать движение и добиться прогресса по трем направлениям: государственная политика, реализация программ и повышение осведомленности общественности.

Государственные должностные лица, под призывом защитников жертв, поняли, что действия государства были необходимы для обеспечения институционализации помощи жертвам. Калифорния снова стала лидером, поскольку она стала первым штатом, учредившим государственное финансирование помощи жертвам в 1980 году. Висконсин предпринял меры, став первым штатом, принявшим Билль о правах жертв в том же году.

Джо Коланда, бывший директор программы потерпевших / свидетелей в офисе окружного прокурора в Милуоки, штат Висконсин, делится своим видением первоначальных законодательных усилий штата Висконсин по оказанию помощи жертвам преступлений:

& # 147 Я сказал: & # 145 Я думаю, что единственный способ выжить этой программе - это наличие у нее законных полномочий. Должно быть финансирование от государства. Государство поддерживает судебную систему, они должны быть готовы финансировать это ». И все в комнате засмеялись. Сначала я был так унижен, а потом так рассердился, что покинул собрание, думая, что для этой программы будет установлен закон, иначе я умру, пытаясь & # 148.

& # 147 Я связался с женщиной по имени Барбара Уличны, которая в то время была представителем штата на первом курсе в Висконсине. & # 133 Я сказал: & # 145 Вы знаете, Барбара, нам нужен Билль о правах жертвы / свидетеля. Представитель первокурсника справился с этим & # 133 & # 148

Настроение подняла восприимчивость новой администрации. В 1981 году президент Рейган объявил Национальную неделю прав жертв, а генеральный прокурор Уильям Френч Смит создал Целевую группу по насильственным преступлениям. Катализаторами выступили консервативный активист, защитник жертв и адвокат по правам жертв Фрэнк Кэррингтон & # 150 и его старый друг, советник президента Эдвин Миз & # 150.

По словам Стива Твиста, члена правления Национальной сети жертв поправок к Конституции:

& # 147Frank был активным сторонником, даже в начале & # 14570-х, для фундаментальных реформ системы уголовного правосудия, чтобы она стала более ориентированной на жертв. Фрэнк стал движущей силой создания Президентской целевой группы по делам жертв преступлений, и именно дружба Фрэнка с Эдом Мизом привела к тому, что Фрэнк был назначен одним из членов целевой группы. & # 148

С точки зрения движения, наиболее важной рекомендацией целевой группы генерального прокурора, предложенной Фрэнком Кэррингтоном, было создание президентской целевой группы по жертвам преступлений. В 1982 году президент выполнил эту рекомендацию. В то же время сенатор Х. Джон Хайнц открыл и одобрил принцип прав жертв, работая в качестве председателя Сенатского комитета по старению. Неформальная группа, которую пригласили помочь сенатору Хайнцу разработать Федеральный закон о защите жертв и свидетелей 1982 года, всегда будет помнить его обвинение & # 147 Помогите мне найти самые творческие и эффективные инструменты, обеспечивающие права жертв в штатах, и я их в Федеральном законопроекте № 148 (11)

Хотя защитники потерпевших приветствовали его законопроект, когда он получил единогласное голосование за согласие 12 октября 1982 года, они также увидели, что Закон был первым шагом к всеобъемлющим федеральным действиям в интересах потерпевших во всем мире.

Лоис Хейт Херрингтон была неизвестной фигурой для движения жертв, когда она была назначена председателем Целевой группы президента по делам жертв преступлений в 1982 году. Однако несколько адвокатов в Калифорнии, которые видели ее выступление в качестве обвинителя, были в восторге.

Как вспоминает Гарольд Боскович, бывший директор отдела по оказанию помощи жертвам окружной прокуратуры округа Аламеда (Калифорния):

& # 147Я был счастлив, когда Лоис поехала в Вашингтон. Но когда она поехала в Вашингтон, она не собиралась устраиваться на работу в Управление по делам жертв преступлений №150, которого не существовало. Лоис возвращалась в Вашингтон со своим мужем. Следующее, что я услышал от нее, это «У меня есть работа. Меня попросили возглавить Управление программ правосудия ». И я был просто в восторге. & # 148

Она стала неутомимым поборником правосудия в отношении жертв, разработчиком Закона о жертвах преступлений 1984 года (VOCA) и архитектором группы управления программой для жертв преступлений, которая позже превратилась в Управление по делам жертв преступлений при Министерстве здравоохранения США. Справедливость.

Истории упорства Хэйта Херрингтона ходят легенды. Сначала в качестве председателя целевой группы президента по делам жертв преступлений, а затем в качестве первого помощника генерального прокурора Управления по оказанию помощи в правосудии, исследованиям и статистике, она использовала свои дипломатические способности, уговоры и личный авторитет в администрации для создания и реализации рекомендации Целевой группы. Ее страсть к делу была продемонстрирована, когда ее муж принес присягу в качестве министра энергетики президента Рейгана, и она тайком открыла его Библию в притче «Добрый самаритянин» вместо псалма, выбранного Джоном Херрингтоном.

Затем генеральный прокурор штата Вашингтон Кеннет Эйкенберри, еще один член Целевой группы, обеспечил себе место в истории движения жертв, выдвинув новую для движения рекомендацию - принятие федеральной поправки к конституции о правах жертв. . Д-р Марлен Янг, исполнительный директор NOVA, рассказывает эту историю:

& # 147 Я всегда буду помнить, как сидел рядом с Кеном во время обеденного перерыва во время первого слушания оперативной группы и слушал, как он сказал: & # 145 Я не знаю, почему все так беспокоятся о статусе жертв и обращении с ними ». Я вздохнул, думая, что он просто не понял этого, когда он добавил: «Все, что нам нужно сделать, это принять поправку к конституции, которая дает им право присутствовать и быть услышанными в процессе уголовного правосудия». Идея меня ошеломила. & # 148 (8)

Целевая группа президента провела шесть слушаний по всей стране и подготовила Заключительный отчет с 68 рекомендациями по улучшению помощи жертвам преступлений. Воспоминания Лоис Хейт Херрингтон об одном особом событии красноречивы, поскольку они отражают часть ее стратегии по содействию принятию Закона о жертвах преступлений (VOCA):

& # 147 [Эта фотография] - это когда мы передаем отчет нашей оперативной группы президенту & # 133следующее изображение - первая церемония Розового сада & # 133почему, я показываю вам это, это то, что здесь & # 133 жертвы, которые у нас были [с нас]. Здесь президент, вице-президент и генеральный прокурор Смит рассказывали эти истории и знакомили этих людей с президентом. Я думаю [эта встреча с жертвами] очень способствовала принятию Закона о жертвах преступлений, который, как мне кажется, во многом помог начать это дело & # 148.

Отчет Целевой группы выдвинул четыре важных инициативы. Во-первых, он рекомендовал федеральному законодательству финансировать программы компенсации потерпевшим штата и местные программы помощи жертвам. Эта пара рекомендаций послужила толчком к введению в действие VOCA. Закон учредил Фонд для жертв преступлений, состоящий из федеральных уголовных штрафов, пени, конфискации и специальных взносов, в качестве ресурса для двух программ.

Как вспоминает преподобный Боб Дентон, исполнительный директор Программы помощи жертвам в Акроне, штат Огайо:

& # 147Одна из хороших вещей, которые произошли & # 133, - это то, что мы смогли стратегически обдумать и использовать наш опыт для разработки процедур, а также политики распределения VOCA и государственных денег. & # 133 Одна из вещей, которая нас убила. & # 14576 и & # 14577 и & # 14578 были смертью LEAA. Мы только начали вкладывать деньги в программы для жертв, когда их убили. Я участвовал в одном из первых исследовательских проектов Министерства юстиции, который показал, что мы упали с 400 и некоторых программ в этой стране до 200, а некоторые за пару недель.

& # 147 Итак, появляется VOCA и говорит, что это сделано для того, чтобы старые программы не вышли из строя, потому что, если они выйдут из строя, у нас ничего не останется. А затем для создания новых программ. & # 148

Во-вторых, он дал рекомендации специалистам в системе уголовного правосудия и смежным профессиям о том, как они могут улучшить обращение с жертвами преступлений. Национальная конференция по судебной системе и правам потерпевших 1983 года явилась дополнением к докладу и послужила важным импульсом для изменения судебной политики и отношения.

Судья из Южной Дакоты Мертон Тайс, присутствовавший на конференции 1983 года, сказал: «Это было похоже на видение света в конце туннеля. Когда Эдит Сурган и Санни Стронг говорили [г-жа Сурган, пережившая убийство, говорила по громкой связи со своего смертного одра в Альбукерке. Г-жа Стронг, пережившая изнасилование, обратилась к участникам конференции лично], я знала, что нужно что-то делать. Судебная ветвь власти всегда должна быть нейтральной, но нейтралитет не означает, что одна сторона забыта. В данном случае это была жертва, о которой забыли. (12)

В-третьих, он рекомендовал создать дополнительную Целевую группу по насилию в семье, что привело к созданию Целевой группы Генерального прокурора по борьбе с насилием в семье в 1983 году с отчетом, опубликованным в 1984 году. Этот отчет стал стимулом для внесения поправки VOCA, требующей компенсации программы по предоставлению помощи жертвам домашнего насилия.

В-четвертых, он рекомендовал «поправку Эйкенберри» к Конституции США. Эта рекомендация привела к созданию в 1986 году Национальной сети жертв преступлений по внесению поправок в Конституцию (NVCAN), которая первоначально стремилась получить поправки на уровне штата в отношении прав жертв преступлений.

Через четыре года после публикации Заключительный отчет, Управление программ правосудия и Управление по делам жертв преступлений тесно сотрудничали с внешними группами, в частности с NOVA, для выполнения рекомендаций. Государства начали получать средства VOCA в 1986 году, были широко распространены учебные программы для специалистов в области правосудия, были разработаны стандарты обслуживания программ для потерпевших, а по всей стране было предложено региональное обучение для поставщиков услуг для потерпевших.

В это время в академической сфере первая программа сертификации услуг для жертв была предложена Калифорнийским государственным университетом во Фресно. Теперь помимо сертификата студенты также могут получить степень бакалавра наук в области криминологии со специализацией виктимология.

Правосудие, ориентированное на потерпевших, получило международное признание с принятием Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью Организации Объединенных Наций в 1985 году. Этот документ помог другим странам начать или расширить права и услуги для жертв. Как рассказывает Ирвин Уоллер, профессор Оттавского университета:

& # 147 Что мы решили сделать, так это взять так называемые права жертв, которые на самом деле были принципами справедливости для жертв в различных государствах и странах, и включить их в предложение, которое мы затем передали секретарю Организации Объединенных Наций. & # 148

Разработка краткого описания программы помощи жертвам OVC / NOVA в 1986-1988 гг. Послужила инструментом управления программами. В нем сформулированы восемь основных услуг, которые программы должны предоставлять: кризисное вмешательство, консультирование и защита, поддержка во время уголовных расследований, поддержка во время судебного преследования, поддержка после рассмотрения дела, предупреждение преступности, общественное образование и обучение смежным профессиям.

Государства также быстро продвигались к институционализации помощи жертвам посредством законодательства о финансировании и развития программных сетей. К 1990 г. в каждом штате были приняты билли о правах, в настоящее время 32 штата приняли поправки к конституции, и существует более 32 000 законодательных актов, которые определяют и защищают права жертв по всей стране. К концу 1980-х годов действовало более 8000 программ обслуживания потерпевших.

1980-е принесли новых участников движения жертв преступлений.

    Национальный центр для жертв преступлений (ныне Национальный центр для жертв преступлений) был основан в 1985 году в честь Санни фон Бюлов и привлек внимание средств массовой информации и общественности к правам жертв и исследованиям о влиянии преступлений на потерпевшие гражданские тяжбы от имени жертв и обучение организационному развитию помощи жертвам и законодательным правам жертв преступлений.

Рост понимания травмы был особенно важен в 1980-е годы. Опираясь на опыт опытных участников кризисных ситуаций, NOVA инициировала практическую модель вмешательства в кризисные ситуации в общинах после трагедии, которая затрагивает большие группы людей. Первая группа кризисного реагирования была развернута в 1986 году после массовых убийств, совершенных в почтовом отделении Эдмонда, штат Оклахома. Успех этих усилий привел к появлению Национального проекта реагирования на кризисные ситуации, который предоставил подготовленных добровольцев для оказания помощи в кризисных ситуациях, чтобы справиться с эмоциональным воздействием преступности и других стихийных бедствий. Это также повлияло на рост новых местных и государственных сетей антикризисных групп.

1990-е и последующие годы

1990-е принесли в эту отрасль глубину и зрелость. OVC продолжала обеспечивать не только финансирование, но также руководство и видение области. Когда были выявлены новые области, в которых возникла потребность, OVC создала ряд инициированных на местах проектов, в которых были выделены & # 147перспективные практики & # 148, которые заслуживают тиражирования.

События десятилетия можно отслеживать по следующим заголовкам: новый вклад исследований в практику; прогресс в реагировании на отдельных жертв травм, а также на группы людей, подвергшихся одному и тому же травмирующему событию; расширение и углубление услуг для недостаточно обслуживаемых групп пострадавших. и всемирное движение за отстаивание прав жертв в системе правосудия и за принятие мер по обеспечению соблюдения этих прав.

Вклад исследований и успехи в оказании помощи жертвам

Никто из первых участников движения жертв не обратился бы к нейробиологам, чтобы они составили карту своего будущего. Это изменилось.Исследование того, как мозг обрабатывает травму, пролило свет на то, почему жертвы уязвимы для таких длительных нарушений, как посттравматическое стрессовое расстройство и # 150, но, что более важно, как жертвы травм, обычно с помощью, могут смягчить, а иногда и справиться с нежелательными изменениями, причиненными им.

Исследование подтверждает базовый инструмент кризисного консультирования & # 150, позволяющий или даже побуждающий жертву & # 147 вентилировать & # 148 & # 147, чтобы & # 147 рассказать свою историю & # 148 Теперь оно помогает интервенту задать ряд вопросов о ситуации. события в хронологическом порядке, которые помогают жертвам систематизировать свои мысли и реакции и помогают им назвать их в единое целое. Такой подход к «структурированной вентиляции», направленный на имплантацию «когнитивного повествования», где находится разорванный набор воспоминаний, часто дает пациенту необходимый бальзам.

В 1990-е годы также наблюдалось расширение программ, предлагающих кризисное вмешательство группам людей, пострадавших от одного и того же стихийного бедствия. Появился ряд различных подходов к предоставлению & # 147групповых кризисных интервенций & # 148 или & # 147дебрифингов & # 148, и хотя исследователи продолжают поднимать вопросы об эффективности некоторых из этих подходов в некоторых обстоятельствах, сторонники & # 147кризисных групп реагирования & # 148 по-прежнему привержены надлежащей адаптации услуг кризисного вмешательства, которые ежедневно предлагаются многим тысячам жертв, к жертвам, слишком многочисленным, чтобы их можно было охватить только на индивидуальной основе.

Вариант этой услуги сейчас используется в & # 147центрах помощи семьям & # 148, где менеджеры по чрезвычайным ситуациям предоставляют комплексные приложения для множества услуг, доступных жертвам стихийных бедствий или техногенных катастроф, таких как атаки 11 сентября 2001 года. Кризисные консультанты вмешались, чтобы сопровождать новых членов семьи через все присутствующие сервисные агентства. Поскольку это путешествие может занять до 8 часов или дольше, наличие «спутника», умеющего обращаться с людьми, находящимися в бедственном положении, делает этот опыт гораздо более приятным.

В 1995 году OVC впервые поддержал Национальную академию помощи жертвам (NVAA), спонсируемую Юридической организацией помощи жертвам. NVAA включает основанную на исследованиях 40-часовую учебную программу по виктимологии, правам жертв и множеству других тем. По состоянию на 2003 год 2000 студентов из всех штатов и территорий, а также из семи других стран закончили NVAA. В 1998 году OVC софинансировала первую Государственную академию помощи жертвам в Мичигане. Впоследствии OVC профинансировал еще 18 государственных академий. В 1999 году Колорадо, Коннектикут, Пенсильвания, Техас и Юта получили финансирование на первый год. В 2002 году Аризона, Мэн, Мэриленд, Миссури и Орегон получили финансирование на первый год. В 2003 году штат Джорджия, Иллинойс и Нью-Йорк получили финансирование в течение первого года. В 2004 году Калифорния, Миннесота, Южная Каролина и Теннесси получили финансирование на первый год.

Расширение и углубление услуг для жертв

Следует помнить, что в середине 20-го века термин «жестокое обращение с детьми» не был придуман, а тем более преобразован в специализированный набор инноваций в области медицинских и социальных услуг. & # 147Сексуальное насилие над детьми & # 148 было еще медленнее, чтобы быть признанным значительным подмножеством детской виктимизации. & # 147 Домашнее насилие & # 148, возможно, использовалось, чтобы иногда описывать & # 147 & # 147 & # 148 полицейских агентств, на которые отреагировали миллионы & # 150, но в основном домашнее насилие воспринималось как семейная проблема, а не преступление, а тем более жестокое преступление. «Преследование», разумеется, было описанием, но не обычного ужасающего преступления »150 до тех пор, пока движение жертв не стало таковым, когда все 50 штатов и Округ Колумбия приняли законы о преследовании в 1990 г. 1991. & # 147 Кража личных данных & # 148 было неизвестным термином и несуществующей проблемой до появления & # 147 Информационной эры & # 148, которая возникла в 1990-х годах. Другие новые преступления, такие как мошенничество с использованием телемаркетинга и киберпреступность, возникли в результате «эры информации».

К чести, движение жертв всегда быстро распознавало модели хищничества, на которые не обращало внимания общество, и пыталось так же быстро реагировать на своих жертв. В 1990-х годах движение начало ставить технологии на службу своим идеалам.

    Национальный центр по борьбе с жертвами преступлений при поддержке OVC в 1998 году спонсировал первую национальную конференцию по технологиям, которые приносят пользу жертвам преступлений.

Этому прогрессу способствовало неустойчивое, но существенное увеличение доходов и грантов Фонда помощи жертвам преступлений VOCA. С 1990 по 1995 год сумма федеральных штрафов составляла от 128 до 234 миллионов долларов. Крупный штраф, уплаченный Daiwa Bank в 1996 году, привел к увеличению фонда почти до 530 миллионов долларов в следующем году. Устав & # 147поглотитель шока & # 148 & # 150 полномочия государственных администраторов по оказанию помощи жертвам выплачивать любой годовой грант в течение 4-летнего периода & # 150 сделал большое увеличение управляемым. Однако три года спустя депозиты подскочили почти до 1 миллиарда долларов, и даже когда OVC и его участники задумались, как справиться с этим новым непредвиденным доходом, Конгресс вмешался, установив предел расходов в 500 миллионов долларов (оставив остаток в резерве). Конгресс продолжал использовать ограничения в последующие годы, и в большинстве лет их количество постепенно увеличивалось.

Разочарование движения по поводу ограничения было смягчено относительной стабильностью Фонда, примерно вдвое превышавшей уровень в начале десятилетия. Совершенно очевидно, что тенденция предоставления все большего количества услуг большему количеству жертв продолжалась.

Тем не менее, движение движения к нуждающимся часто было медленным. Действительно, к 1990-м годам в некоторых сообществах, которые до сих пор недостаточно обслуживались, были доступны эффективные услуги - 150 сообществ, определенных по типу преступления (убийство, домашнее насилие между партнерами), сообществам, определенным по географическому признаку (городские жители с низким доходом и жители сельской местности, отдаленных районов). или приграничные регионы нации), или сообщества в более широком сообществе (например, иммигранты и жители индейских резерваций) и сообщества, определяемые возрастом правонарушителя (потребности и права жертв несовершеннолетних правонарушителей были определены и рассмотрены в подробный отчет 1994 года, опубликованный Комитетом по делам жертв Американской исправительной ассоциации, в котором утверждалось, что & # 147преступления не должны подвергаться дискриминации по возрасту их преступников & # 148).

& # 147Прогресс & # 148 в достижении недостаточно охваченных услуг слишком часто означал создание прототипов и & # 147 лучших практик & # 148, которые по-прежнему затрагивали меньшинство жертв. Картина сохраняется: не хватает ресурсов для оказания помощи жертвам любого типа труднодоступных групп населения.

Исключением было обязательство федерального правительства в 1994 году предотвращать насилие в отношении женщин и помогать его жертвам. Закон о насилии в отношении женщин 1994 года (VAWA) включает около 30 программ грантов и № 150, значительную сумму, направленную на бедствие домашнего насилия, № 150 с первоначальным разрешением почти на 1 миллиард долларов в течение пяти лет. Хотя сторонники VAWA испытали некоторое разочарование в том, как были разработаны и сфокусированы программы, они в целом гордились тем фактом, что ежегодные ассигнования обычно приближались к разрешенным долларовым потолкам и что реконструкция 2000 года (& # 147VAWA II & # 148) включала много улучшения, которые они искали.

Продолжающийся марш за права жертв

По крайней мере, с 1980-х годов призывы к «правам потерпевших» исходили от потерпевших и выживших, которые считали, что они подверглись жестокому обращению со стороны системы правосудия. Однако с самого начала у них были убедительные союзники среди защитников жертв, которые видели и слышали, что система сделала с их клиентами, и были возмущены. Чувство несправедливости, которое испытывают жертвы и их защитники в Америке, находят отклик у их коллег по всему миру.

Сторонники Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью Организации Объединенных Наций были воодушевлены приемом, который получила Декларация, и поэтому на протяжении 1990-х годов собрались вместе, чтобы разработать & # 147 Руководство для политиков по осуществлению & # 148 Декларации и & # 147 Справочник по правосудию для потерпевших & # 148, чтобы стимулировать развитие программы помощи жертвам в поддержку Декларации. Спустя годы, эти документы были наконец опубликованы в 1999 году при поддержке OVC.

Права жертв и помощь стали неотъемлемой частью судебных процессов Организации Объединенных Наций по делам о военных преступлениях и таких специальных инициатив в области правосудия, как Комиссия по установлению истины и примирению в Южной Африке. Скрытое право потерпевших во Франции на одновременное рассмотрение гражданских исков потерпевшего к подсудимому в ходе уголовного процесса возродило & # 147гражданскую сторону & # 148 в судебном преследовании & # 150 с адвокатом жертвы в суде, который теперь может быть предоставлен бесплатно адвокат по оказанию юридической помощи. В Германии право потерпевшего на то, чтобы иметь адвоката в суде, чтобы говорить со всеми интересами жертвы, фактически сделало потерпевшую «третьей стороной» в деле с независимыми правами допрашивать свидетелей, вызывать собственных свидетелей и даже выносить решения по апелляции. и решения, включая приговоры, по критическим делам.

В Соединенных Штатах адвокаты потерпевших не стремились к тому, чтобы потерпевшие играли столь важную роль в системе правосудия. То, что они делал добиваться & # 150 прав потерпевших, по крайней мере, присутствовать и быть заслушанными на критических моментах судебного преследования & # 150, которые они энергично преследовали. К началу 1990-х годов несколько штатов приняли поправки к конституции для обеспечения таких прав. К концу десятилетия 32 штата так изменили свои конституционные хартии. За это время защитники вернулись, чтобы поддержать свою конечную цель - принятие такой поправки к Конституции США. В апреле 1996 года их кампания продвинулась вперед с внесением в Сенат двухпартийной резолюции, автором которой являются сенаторы Джон Кайл (R-AZ) и Дайан Файнштейн (D-CA), чтобы предложить такую ​​поправку. В следующем месяце президент США одобрил федеральную поправку к конституции о правах жертв.

Тем не менее, когда предложение Файнштейна-Киля было вынесено на обсуждение в сенате в апреле 2000 года, с администрацией Клинтона не было достигнуто консенсуса по тонкостям резолюции, и поэтому оно было отозвано.

Это больше не было проблемой после инаугурации в 2001 году Джорджа Буша на посту президента, который к апрелю следующего года одобрил конкретные формулировки пересмотренной резолюции Файнштейна-Киля.

Тем не менее, накануне своей второй попытки получить голосование в Сенате по поправке в апреле 2004 года сенаторы обнаружили, что у них нет необходимого количества голосов для принятия поправки # 150, но они обнаружили интерес среди оппонентов к принятию жестких жертв ». статут о правах. То, что было тихо оформлено & # 150, затем принято голосованием в Сенате 96 голосами против 1, а затем немного изменено Палатой представителей, прежде чем получить окончательное одобрение Конгресса & # 150, примечательно в двух отношениях.

Во-первых, Закон о правах жертв преступлений & # 147 Скотт Кэмпбелл, Стефани Ропер, Венди Престон, Луарна Гиллис и Нила Линн (в честь пяти жертв убийств, близкие которых стали поборниками движения за права жертв) содержит то, что к настоящему времени является стандартный перечень восьми прав потерпевших для жертв федеральных преступлений & # 150, но содержит положения о принудительном исполнении, которых нет ни в одном другом подобном законе в Соединенных Штатах. Во-вторых, он разрешает финансирование, в том числе для создания бесплатных юридических консультаций для потерпевших, стремясь обеспечить полное соблюдение закона.

В начале 1980-х годов выживание движения жертв преступлений оказалось под угрозой. К концу 1990-х это перестало быть правдой. Права и услуги жертв являются частью практики социального обслуживания и уголовного правосудия. Тем не менее, для «ветеранов», переживших этот период, основная трансформация 1980-х годов представляла собой неопределенный прогресс.

Многие программы для потерпевших / свидетелей стали настолько институционализированными, что помощники прокурора не знали бы, как вести дело без таких сотрудников.

Тем не менее, рутинные операции многих агентств по оказанию помощи жертвам заставляют многих ветеранов движения опасаться, что вчерашние защитники станут завтрашними бюрократами. На самом деле, это было почти единодушное беспокойство, выраженное старшими защитниками жертв, у которых в рамках проекта OVC Oral History Project было проведено интервью для этой публикации.

& # 147 Права и услуги жертв & # 148 стали частью общего лексикона, так что многие из сегодняшних жертв ожидать уважительное и сострадательное отношение, как само собой разумеющееся. Несомненно, услуги для потерпевших охватывают больше людей, чем раньше, и что все больше сотрудников органов юстиции уважают права жертв преступлений.

Верно также и то, что каждый год десяткам тысяч жертв домашнего насилия отказывают во временном приюте из-за нехватки места & # 150, если привести лишь один показатель недостаточности услуг. Верно и то, что, судя по имеющимся свидетельствам, права потерпевших чаще игнорируются, чем соблюдаются в ходе уголовного преследования.

Благодаря притоку крупных сборов штрафов VOCA помогла значительно расширить государственные компенсационные программы и местные программы обслуживания, но Конгресс наложил ограничения на расходы и целевые суммы на Фонд жертв преступлений VOCA и трастовый фонд № 150a, который защитники жертв считали неприкосновенным.

Движение за права жертв преступлений созрело и стало уважаемым партнером в сообществе служб социального и уголовного правосудия нашей страны. Однако идеалы движения еще не реализованы в полной мере. Еще предстоит решить серьезные проблемы, прежде чем жертвы преступлений смогут быть уверены в справедливой и сострадательной реакции на свое тяжелое положение. От тех, кто создал это движение, требуется, чтобы движение жертв продолжало двигаться вперед, если его миссия должна быть реализована. Этой миссией, несомненно, будет руководствоваться неизменное общее видение и ценности, которые продвигают равные права для жертв преступлений.

ОБ АВТОРАХ

Джон Стейн, доктор медицины, с 1979 по 1981 год занимал пост вице-президента правления Национальной организации помощи жертвам. В 1981 году он стал заместителем директора NOVA и занимает эту должность до сих пор. Он был национальным защитником жертв более 30 лет.

Марлен Янг, доктор философии, доктор медицинских наук, является членом-учредителем и бывшим президентом Национальной организации помощи жертвам и занимает должность исполнительного директора с 1981 года. Более 30 лет она является национальным защитником жертв.

  1. Мендельсон Б. 1946. & # 147 Новые биопсихосоциальные горизонты: виктимология & # 148 Неопубликованный отчет. Это, по-видимому, первое официальное обозначение & # 147victimology & # 148, хотя Мендельсон прослеживает эволюцию термина до своего первого исследования: Mendelssohn, B. 1937. & # 147 в личность преступника. & # 148 Revue de Droit Penal et de Criminologie, Брюссель, сентябрь-октябрь, стр. 877.
  2. фон Хентиг, Х. 1948. Преступник и его жертва, исследования по социологии преступности. Нью-Хейвен: издательство Йельского университета.
  3. Элленбергер, Х. 1954. & # 147 Психологические отношения между преступниками и жертвами & # 148 Revue internale de criminology et de police method 2(8): 121.

2. Шафер, Стивен. 1968 г. Жертва и его преступник: исследование функциональной ответственности. Нью-Йорк: Рэндом Хаус.

3. Шафер, Стивен. 1965. & # 147 Отношения между преступником и жертвой в тяжких преступлениях. & # 148 Неопубликованное исследование. Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США, MH-07058.

  1. Бидерман, А.Д., Л.А. Джонсон, Дж. Макинтайр, А.В. Плотина. 1967 г. Отчет о пилотном исследовании в округе Колумбия по вопросам виктимизации и отношения к правоохранительным органам. Президентская комиссия по обеспечению соблюдения законов и отправлению правосудия, полевые исследования I. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  2. Эннис, П. 1967 г. Преступная виктимизация в Соединенных Штатах: отчет национального исследования. Президентская комиссия по вопросам правоприменения и отправления правосудия, полевые исследования II. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  3. Рейсс, Эй Джей младший, 1967. Исследования в области преступности и правоприменения в крупных мегаполисах. Президентская комиссия по вопросам правоприменения и отправления правосудия, полевые исследования III. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  4. Хинделанг, М.Дж., 1976. Преступная виктимизация в восьми американских городах: описательный анализ обычных краж и нападений. Кембридж: Баллинджер.
  5. Хинделанг, М.Дж., М.Р. Готфредсон и Дж. Гарофало. 1978 г. Жертвы личных преступлений: эмпирическая основа теории виктимизации. Кембридж: Баллинджер.

5. Hindelang, M.J. 1982. & # 147Victimization Surveying, Theory and Research & # 148. Жертва в международной перспективе. Берлин, Германия: де Грюйтер.

6. Гольдберг, А.Дж. 1970. & # 147Preface: Симпозиум по государственной компенсации жертвам насилия. & # 148 Обзор законодательства Южной Калифорнии 43(1970).

7. Каннавале, Фрэнк Дж. Мл. И Уильям Д. Фалькон, редактор. 1976 г. Свидетели сотрудничества. Лексингтон, Массачусетс: Lexington Books.

8. Stein, J.S. и Р. Уайт. 1977 г. & # 147Better Services для жертв преступлений & # 148 Неопубликованный том в серии & # 147Prescriptive Package & # 148. Министерство юстиции США, номер гранта 76-NI-99-0021.

9. Бард, Мортон и Дон Сангрей. 1979 г. Книга жертвы преступления. Нью-Йорк: Бруннер / Мазель.

10. Харрингтон, Л. Х. (председатель), 1982 год. Президентская целевая группа по жертвам преступлений: окончательный отчет. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.

11. Архивные документы NOVA, 1997.

12. Судья Мертон Тайс, архивные документы NOVA, 1997 год.

Информация на этой странице заархивирована и предоставляется только для справки.

Примеры основных вопросов внутренней политики

В преддверии президентских выборов 2016 года некоторые из основных вопросов внутренней политики, стоящих перед федеральным правительством, включали:

  • Контроль над огнестрельным оружием: Несмотря на защиту прав владения оружием, обеспечиваемую Второй поправкой, следует ли вводить более строгие ограничения на покупку и владение огнестрельным оружием во имя общественной безопасности?
  • Слежка за мусульманами: Должны ли федеральные и местные правоохранительные органы усилить наблюдение за мусульманами, живущими в Соединенных Штатах, чтобы предотвратить террористические атаки исламских экстремистов?
  • Срок действия: Хотя это потребует внесения поправок в Конституцию, следует ли устанавливать ограничения на срок полномочий членов Конгресса США?
  • Социальное обеспечение: Следует ли повысить минимальный возраст выхода на пенсию, чтобы не допустить разорения системы социального обеспечения?
  • Иммиграция: Следует ли депортировать нелегальных иммигрантов или предложить им гражданство? Следует ли ограничивать или запрещать иммиграцию из стран, укрывающих террористов?
  • Политика по борьбе с наркотиками: Стоит ли по-прежнему вести войну с наркотиками? Следует ли федеральному правительству следовать тенденции штатов в легализации использования марихуаны в медицинских и рекреационных целях?

Скромные начинания к широко распространенным решениям

Подобно другим обычным предметам, которые люди использовали с незапамятных времен, водонагреватель имеет долгую историю без точной даты начала.Поскольку люди нагревали воду по разным причинам еще до появления письменных свидетельств, невозможно сказать, откуда возникла эта практика или какой метод использовался бы первым. Тем не менее, поскольку это одна из самых важных и древних человеческих практик, крайне важно не принимать ее как должное.

Раньше нагрев воды приходилось делать с помощью какого-то внешнего и готового источника тепла. На протяжении большей части зарегистрированной истории это делалось с помощью металлических сосудов, помещаемых над кострами. С появлением печи она стала немного более обтекаемой, но ненамного.

Семьям, желающим искупаться, все же приходилось вытаскивать большую металлическую ванну и кипятить отдельные кастрюли с горячей водой, чтобы наслаждаться горячими ваннами. Хотя это было общепринятой практикой и позволяло проводить время между членами семьи в общении, но это было ужасным неудобством, которое ограничивало принятие ванн раз в неделю. К счастью, инновации были на горизонте.

В 1868 году, после наступления промышленной революции, англичанин Бенджамин Уодди подал патент на водонагреватель, работающий на газе. Из-за отсутствия вентиляции обогреватель Вадди был опасен для использования дома, так как мог выделять угарный газ. Следующим новатором, открывшим новые горизонты в области водяного отопления, был норвежский инженер-механик Эдвин Рууд.

Рууд разработал первый водонагреватель, ставший популярным в быту. Его водонагреватель, запатентованный в 1889 году, решил некоторые опасности и проблемы, которые преследовали дизайн Уэдди, в первую очередь отсутствие дымохода для отвода избыточного газа, используемого для отопления. С этим изобретением мир накопительного водяного отопления был готов к популяризации в домашних условиях.

Несмотря на свои нововведения, обогреватель Рууда все еще страдал от некоторых проблем, которые не улучшились до так называемой «золотой эры» водяного отопления в начале 1900-х годов. Многие фирмы, основанные в США в это время, предложили новые идеи и внедрили современные технологии для улучшения общей конструкции водонагревателя. Сегодня у нас есть обогреватели, в которых используются самые разные методы и философии дизайна.

Заметным усовершенствованием стал безбаковый водонагреватель. Изобретенный в 1929 году погружной нагреватель змеевика, запатентованный Stiebel-Eltron, был способен мгновенно нагревать воду без необходимости в резервуаре для резервуара с нагретой водой. Благодаря различным инновациям, таким как эта, водонагреватель в наши дни стал известен под разными именами, такими как гейзер, бойлер, котел-распылитель, или электрическая урна.


Религия

Екатерина приняла русское православие в рамках своего погружения в русские дела, но лично осталась в значительной степени равнодушной к религии. Ее религиозная политика в основном была направлена ​​на контроль населения и религиозных институтов в многоконфессиональной империи. Она национализировала все церковные земли, чтобы помочь оплачивать свои войны, в значительной степени опустошила монастыри и заставила большинство оставшихся священнослужителей выживать в качестве фермеров или получать плату за услуги. Однако в своей антиосманской политике она способствовала защите и воспитанию христиан под властью Турции. Несмотря на то, что она подвергала резкой критике католиков в польских частях своей империи, Россия также предоставила убежище иезуитам после их подавления в большей части Европы в 1773 году.

Екатерина использовала много подходов к исламу во время своего правления, но ее происламская политика была попыткой контролировать мусульманское население в империи. После эдикта о терпимости ко всем вероисповеданиям 1773 года мусульманам было разрешено строить мечети и свободно практиковать. В 1785 году Екатерина одобрила субсидирование мусульманам новых мечетей и новых городских поселений. Строя новые поселения с размещенными в них мечетями, Екатерина пыталась обосновать многие кочевые народы, кочевавшие по югу России. В 1786 году она включила исламские школы в российскую государственную школьную систему, которая регулировалась государством. План был очередной попыткой заставить кочевников осесть.

Россия часто рассматривала иудаизм как отдельную единицу, а евреи находились под отдельной правовой и бюрократической системой. После аннексии польских территорий еврейское население империи значительно выросло. Екатерина взимала дополнительные налоги с последователей иудаизма, но если семья переходила в православную веру, этот дополнительный налог снимался. В 1785 году она объявила еврейское население официально иностранцами с правами иностранцев. Екатерининский указ также лишал их прав православных или натурализованных граждан России. В 1794 году налоги для евреев по происхождению снова удвоились, и Екатерина официально заявила, что евреи не имеют никакого отношения к русским.


Домашнее насилие и система уголовного правосудия: обзор

Лишь недавно домашнее насилие было признано нарушением закона. Хотя мужчины долгое время подвергали своих жен или интимных партнеров избиениям, жестокому обращению и жестокому обращению, исторически жестокое обращение с женой или партнером считалось «нормальной» частью брака или интимных отношений. Только к концу двадцатого века, в 1970-х годах, домашнее насилие было определено как преступление, оправдывающее вмешательство системы уголовного правосудия. В этой статье рассматривается история домашнего насилия как уголовного преступления и реакция системы правосудия на случаи избиения женщин. Сначала обсуждается определение преступления, включая дебаты вокруг определения преступления, а также распространенность и зарегистрированную частоту поведения, называемого избиением женщин. Затем в нем рассматриваются правовые и социальные изменения, произошедшие с течением времени, которые изменили подход системы уголовного правосудия к домашнему насилию. Далее в общих чертах описываются действия полиции и судебное преследование за насилие в семье. В статье также обсуждаются результаты исследований, касающихся домашнего насилия и системы уголовного правосудия, а также текущие разногласия относительно справедливого подхода к домашнему насилию, его правоохранительной деятельности и связанных с ними разворачивающихся тенденций в движении по борьбе с домашним насилием через систему уголовного правосудия.


Смотреть видео: Акции, Инвестиции, Доллар или о чем заявила Федеральная Резервная Система? (January 2022).